摘要：我國(guó)節(jié)能工作成效顯著,但能源利用方式仍比較粗放,能源消費(fèi)存在問(wèn)題,“十三五”時(shí)期,將著力推動(dòng)能源消費(fèi)的四個(gè)革命。
9月5日，國(guó)家發(fā)改委環(huán)資司副司長(zhǎng)馮良在泰山論壇上表示,我國(guó)節(jié)能工作成效顯著,但能源利用方式仍比較粗放,能源消費(fèi)存在問(wèn)題,“十三五”時(shí)期,將著力推動(dòng)能源消費(fèi)的四個(gè)革命。
能源消費(fèi)中的四個(gè)問(wèn)題
同時(shí)，他指出了現(xiàn)階段我國(guó)能源消費(fèi)中存在的四個(gè)根本問(wèn)題:
一是節(jié)約意識(shí)不強(qiáng),主觀上對(duì)節(jié)約能源的重視不夠,節(jié)能優(yōu)先戰(zhàn)略思想尚未融入到全社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域,全社會(huì)節(jié)能氛圍尚未形成。
二是我國(guó)整體能效水平不高,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢,“兩高一資”行業(yè)的能耗比重過(guò)高,高附加值產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有待進(jìn)一步發(fā)展。
三是節(jié)能改造、能源消費(fèi)自動(dòng)管控等技術(shù)水平不高、普及不到位,能源利用方式比較粗放,高能耗、高污染、低產(chǎn)出現(xiàn)象突出。
四是缺乏有效的激勵(lì)和約束機(jī)制,有利于節(jié)能的價(jià)格、財(cái)政、稅收、金融政策體系尚未形成,節(jié)能管理的約束力和激勵(lì)力度不足,難以推動(dòng)企業(yè)和普通消費(fèi)者主動(dòng)節(jié)能。
四個(gè)能源消費(fèi)革命
馮良表示,今年是“十二五”收官之年,也是謀劃“十三五”的關(guān)鍵之年, “十三五”時(shí)期,將著力推動(dòng)能源消費(fèi)的四個(gè)革命:
一是推進(jìn)能源消費(fèi)理念革命,樹(shù)立節(jié)能是“第一能源”、節(jié)約就是增加資源的理念,始終把節(jié)約優(yōu)先放在能源戰(zhàn)略首要位置加以重視,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)綠色、高效、低碳發(fā)展,開(kāi)創(chuàng)具有中國(guó)特色的新型工業(yè)化、城市化、信息化、農(nóng)村現(xiàn)代化和綠色化發(fā)展道路。
二是推進(jìn)能源效率革命,把大幅提升能效水平作為滿足需求增長(zhǎng)的首要來(lái)源,大幅提升全社會(huì)技術(shù)效率、經(jīng)濟(jì)效率、系統(tǒng)效率、管理效率,加快全方位效率革命,推動(dòng)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域能效水平達(dá)到世界先進(jìn)水平,加快新型工業(yè)化與信息化、智能化融合發(fā)展。
三是推進(jìn)能源利用方式革命,扎實(shí)推進(jìn)能源梯級(jí)利用、替代利用和清潔利用,推動(dòng)工業(yè)余熱暖民工程,加強(qiáng)低品位余能利用。梯級(jí)利用是指能源按品質(zhì)高低,充分回收余熱余壓等能源實(shí)現(xiàn)逐級(jí)利用;替代利用是用清潔能源替代煤炭;清潔利用是指提高能源自身的清潔化水平。
四是推進(jìn)節(jié)能管理體制革命,堅(jiān)持市場(chǎng)化改革,鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新,釋放市場(chǎng)紅利、改革紅利。創(chuàng)新現(xiàn)代治理模式,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、過(guò)程監(jiān)督、事中事后監(jiān)管,把能源、環(huán)境作為最重要的民生產(chǎn)品,推進(jìn)公共產(chǎn)品普惠化、公平化。
