摘要：具備電力體制改革先行先試的良好條件的張家口，將建立完善利益補償機制，并將組織實施規(guī)?；_發(fā)、大容量儲能應(yīng)用、智能化輸電通道建設(shè)和多元化應(yīng)用示范四大工程。
我國可再生能源在快速發(fā)展的同時，能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營模式等方面還存在諸多障礙，嚴重制約能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。此次張家口建設(shè)可再生能源示范區(qū)，將在局部區(qū)域開展先行先試和創(chuàng)新示范，探索有利于加快可再生能源發(fā)展的新模式和新機制——
國務(wù)院近日正式批復(fù)《河北省張家口市可再生能源示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，同意設(shè)立張家口可再生能源示范區(qū)，標志著我國首個經(jīng)國務(wù)院批準的綜合性可再生能源示范區(qū)項目正式落地。專家表示，可再生能源發(fā)展還存在一系列體制機制障礙，亟須通過在局部區(qū)域開展先行先試和創(chuàng)新示范，探索有利于加快可再生能源發(fā)展的新模式和新機制。
刮出來的路
“壩上一場風，從春刮到冬”。這是張家口所在冀北地區(qū)的真實寫照，如今卻為可再生能源破局刮開了一條出路。
“和傳統(tǒng)能源不同，可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，需要同時滿足多種條件，張家口無疑具備這些優(yōu)勢。”張家口市發(fā)改委副主任郭俊峰接受《經(jīng)濟日報》記者采訪時表示，豐富的可再生能源資源、良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、獨特的區(qū)位優(yōu)勢、巨大的市場空間都為當?shù)乜稍偕茉词痉秴^(qū)建設(shè)提供了保障。
資料顯示，張家口是我國華北地區(qū)風能和太陽能資源最豐富的地區(qū)之一。風能資源可開發(fā)量達4000萬千瓦以上，太陽能發(fā)電可開發(fā)量達3000萬千瓦以上，赤誠、懷來等縣各種生物質(zhì)資源年產(chǎn)量達到200萬噸以上。
良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為開發(fā)這些資源提供了條件。2014年，張家口市風電并網(wǎng)裝機660萬千瓦，光伏發(fā)電并網(wǎng)裝機40萬千瓦，全年可再生能源發(fā)電量151億千瓦時，占全社會能源消費總量的27%。張家口還擁有國家風光儲輸試驗中心、全國首個風電研究檢測試驗基地以及風機總裝、葉片制造等生產(chǎn)企業(yè)，初步形成了涵蓋開發(fā)應(yīng)用、裝備制造、科技研發(fā)等相對完善的可再生能源產(chǎn)業(yè)體系。
同時，京津冀地區(qū)巨大的能源消費需求，又為消納這些可再生能源提供了可能。數(shù)據(jù)顯示，京津冀地區(qū)是我國主要的電力負荷中心之一，2014年全社會用電量約為5000億千瓦時，其中化石能源電力占90%以上。按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》，京津冀地區(qū)要實現(xiàn)煤炭消費總量負增長，未來可再生能源發(fā)展需求迫切，這為示范區(qū)提供了巨大的市場空間。
“張家口是京津冀地區(qū)向西北、東北輻射的鏈接點，作為京津冀地區(qū)的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、我國重要的可再生能源生產(chǎn)基地和電力輸送通道節(jié)點，具備電力體制改革先行先試的良好條件。”郭俊峰說。
建立利益補償機制
新世紀以來，以可再生能源為核心的能源革命快速演進。我國可再生能源在快速發(fā)展的同時，能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營模式等方面還存在諸多體制機制障礙，嚴重制約能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
晶科能源副總裁錢晶告訴記者，僅一個可再生能源補貼發(fā)放不及時的問題，就已經(jīng)嚴重困擾可再生能源發(fā)電企業(yè)。此外，現(xiàn)金流、盈利能力、資金成本等都會影響各類資本進入產(chǎn)業(yè)的熱情。
“示范區(qū)的建設(shè)就是要率先打破制度藩籬，破解可再生能源發(fā)展的深層次矛盾，為可再生能源市場化發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展探索新機制、新路徑。”國家發(fā)改委高技術(shù)司副司長任志武表示。
張家口市常務(wù)副市長武衛(wèi)東表示，示范區(qū)將建立完善利益補償機制。創(chuàng)新對可再生能源發(fā)電企業(yè)的補貼機制，簡化補貼程序，提高補貼效率；在核定電網(wǎng)通道建設(shè)投資成本基礎(chǔ)上，完善可再生能源并網(wǎng)成本補償機制；建立電網(wǎng)輔助服務(wù)分擔共享機制，完善并網(wǎng)發(fā)電企業(yè)調(diào)峰、調(diào)頻等輔助服務(wù)的考核和補償機制。
示范區(qū)還將開展包括發(fā)電、用電和輸配電在內(nèi)的電力價格體制改革，建立健全新能源無歧視、無障礙上網(wǎng)制度，促進新能源上網(wǎng)價格通過市場競爭形成；鼓勵社會資本投資配電業(yè)務(wù)，向符合條件的市場主體放開新增配電網(wǎng)投資業(yè)務(wù)；完善示范區(qū)跨?。▍^(qū)、市）電力交易機制，向京津冀地區(qū)輸送電力；推進發(fā)用電計劃改革試點，通過確定示范區(qū)可再生能源電力占本地電力消費比例的年度配額指標，明確地方政府、電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)的責任，推動可再生能源就地消納。
同時，示范區(qū)還將通過商業(yè)模式創(chuàng)新促進可再生能源發(fā)展。武衛(wèi)東透露，未來將發(fā)展多元多樣、眾創(chuàng)分享的能源產(chǎn)銷服務(wù)新模式。比如采取第三方服務(wù)模式，鼓勵相關(guān)企業(yè)利用資金、技術(shù)和管理優(yōu)勢建設(shè)分布式電源，自用為主，余量上網(wǎng)，提高可再生能源利用效率。
實施發(fā)儲輸用四大工程
具體到示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃，針對可再生能源發(fā)儲輸用四大環(huán)節(jié)，示范區(qū)將組織實施規(guī)?；_發(fā)、大容量儲能應(yīng)用、智能化輸電通道建設(shè)和多元化應(yīng)用示范四大工程。
我國可再生能源集中于“三北”地區(qū)，未來規(guī)?；_發(fā)是必由之路。示范區(qū)將先行先試，利用既有資源高標準建設(shè)千萬千瓦級風電基地。按照規(guī)模開發(fā)和高效利用相結(jié)合、本地消納和合理外送相結(jié)合、電網(wǎng)建設(shè)和電源開發(fā)相結(jié)合的原則，在逐步提高本地消納比例的基礎(chǔ)上，由近及遠拓展消納范圍，減少棄風限電，持續(xù)推進風電大規(guī)模開發(fā)。
可再生能源波動性大、負荷變化梯度大，需要通過不斷加強儲能技術(shù)和優(yōu)化電網(wǎng)來實現(xiàn)其接入電網(wǎng)。示范區(qū)將大力推廣應(yīng)用儲能新技術(shù)，積極探索商業(yè)化儲能方式，逐步降低儲能成本。加大壓縮空氣儲能、大容量蓄電池儲能、飛輪儲能等技術(shù)研發(fā)力度，開展規(guī)?；瘍δ茉圏c。同時，還將配套建設(shè)一批抽水蓄能電站，參與區(qū)域電網(wǎng)調(diào)峰。
建設(shè)智能電網(wǎng)是電網(wǎng)優(yōu)化的重要路徑。郭俊峰透露，示范區(qū)要創(chuàng)新可再生能源電力送出方式，結(jié)合新開發(fā)風電、光電送出和就地消納需要，依托中科院、電科院等科研機構(gòu)，到2020年謀劃建設(shè)一批智能化輸電示范項目，引領(lǐng)可再生能源并網(wǎng)發(fā)展方向。其中，要加快示范區(qū)電力外輸通道建設(shè)，實現(xiàn)京津冀更大范圍電網(wǎng)的互聯(lián)互通。
可再生能源的就地消納，離不開多元化的能源應(yīng)用。國家發(fā)改委能源研究所副所長王仲穎表示，促進可再生能源就地消納，需要在供熱、市政照明、居民生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域，大力推進用能方式改革。
根據(jù)《規(guī)劃》，示范區(qū)將重點推進可再生能源供熱、生物質(zhì)能綜合利用、可再生能源產(chǎn)業(yè)消納、可再生能源交通工程以及分布式供能樣板項目。（《經(jīng)濟日報》王軼辰）
