摘要:伊犁新天20億方煤制氣項(xiàng)目環(huán)評(píng)被否讓新天煤制氣項(xiàng)目陷入了巨大危機(jī)。
伊犁新天年產(chǎn)20億立方米煤制天然氣項(xiàng)目,位于伊寧市西北,總投資155億元。項(xiàng)目公司由浙能集團(tuán)有限公司和山東能源新汶礦業(yè)集團(tuán)共同投資,二者持股比例分別為55%、45%,由浙能集團(tuán)控股管理。
今年4月,有媒體爆出新天煤制氣項(xiàng)目未批先建,擅自開(kāi)工等情況。雪上加霜的是,6月26日,國(guó)家環(huán)保部發(fā)出了《關(guān)于不予批準(zhǔn)伊犁新天煤化工有限責(zé)任公司年產(chǎn)20億立方米煤制天然氣項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的通知》,新天煤制氣項(xiàng)目陷入了巨大危機(jī)。
之前上交的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告是新天煤制氣項(xiàng)目公司委托中環(huán)聯(lián)(北京)環(huán)境保護(hù)有限公司編制的。環(huán)評(píng)單位分別于2014年4月11日和9月23日,在自治區(qū)環(huán)保廳網(wǎng)站上進(jìn)行了環(huán)評(píng)公眾參與第一和第二次公示,并最終上報(bào)環(huán)保部。
此次新天年產(chǎn)20億立方米煤制天然氣項(xiàng)目環(huán)評(píng)被否的主要理由有以下6點(diǎn):
1.廠址所在區(qū)域?yàn)樗亮魇е攸c(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū),存在事故情況下廢水進(jìn)入伊犁河的風(fēng)險(xiǎn)。
2.項(xiàng)目所在的伊犁新天煤化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園尚未設(shè)立。
3.項(xiàng)目廢水不外排的可行性和可靠性論證不足。
4.不滿足相關(guān)排放要求。
5.未充分論證取水對(duì)伊犁河水環(huán)境承載力和區(qū)域生態(tài)、生活、農(nóng)業(yè)用水的影響。
6.項(xiàng)目總量指標(biāo)來(lái)源不符合相關(guān)要求。
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全文如下:
你公司《關(guān)于上報(bào)年產(chǎn)20億立方米煤制天然氣項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的請(qǐng)示》(新天技〔2015〕43號(hào))收悉。經(jīng)審查,該項(xiàng)目及環(huán)境影響報(bào)告書(shū)存在以下主要問(wèn)題:
一、項(xiàng)目位于伊犁河北側(cè)約14公里的低山丘陵上,與伊犁河存在約480米高差,廠址所在區(qū)域?yàn)樗亮魇е攸c(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū),地表為濕陷性黃土,選址存在較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。報(bào)告書(shū)提出的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施不具可行性,存在事故情況下廢水進(jìn)入伊犁河的風(fēng)險(xiǎn)。危廢填埋場(chǎng)選址不符合《伊犁州直生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃(2014-2030)》和《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18598-2001)的相關(guān)要求。
二、項(xiàng)目所在的伊犁新天煤化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園尚未設(shè)立,不符合《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范嚴(yán)格環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的通知》(環(huán)發(fā)〔2012〕98號(hào))中“必須在依法設(shè)立、環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施齊全并經(jīng)規(guī)劃環(huán)評(píng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)布設(shè)”的要求。
三、項(xiàng)目廢水不外排的可行性和可靠性論證不足。報(bào)告書(shū)未結(jié)合各廢水處理單元排水水質(zhì)和各工藝單元用水需求,論證生化系統(tǒng)深度處理、回用水處理系統(tǒng)和高濃鹽水處理系統(tǒng)等單元的運(yùn)行可靠性。
四、項(xiàng)目自備熱電站設(shè)置煙氣旁路,不符合《煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020年)》(發(fā)改能源〔2014〕2093號(hào))要求。報(bào)告書(shū)預(yù)測(cè)項(xiàng)目運(yùn)行后硫化氫、氨廠界濃度超標(biāo),不滿足達(dá)標(biāo)排放要求。
五、報(bào)告書(shū)在工程分析、環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)與調(diào)查、環(huán)境影響預(yù)測(cè)等方面存在問(wèn)題。大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)布點(diǎn)不滿足《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境》(HJ2.2-2008)要求,缺乏代表性。報(bào)告書(shū)未結(jié)合伊犁河水資源開(kāi)發(fā)利用情況、水質(zhì)現(xiàn)狀及取水口下游敏感目標(biāo)分布情況等,充分論證取水對(duì)伊犁河水環(huán)境承載力和區(qū)域生態(tài)、生活、農(nóng)業(yè)用水的影響。
六、項(xiàng)目總量指標(biāo)來(lái)源不符合《建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量指標(biāo)審核及管理暫行辦法》的相關(guān)要求。
鑒于上述問(wèn)題,我部決定不予批準(zhǔn)該項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。
《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十五條規(guī)定,建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)未予批準(zhǔn)的,建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)。我部委托西北環(huán)境保護(hù)督查中心、新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳進(jìn)行監(jiān)督檢查。
你公司如不服本通知的決定,可以在接到本通知之日起六十日內(nèi)向我部申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以在接到本通知之日起三個(gè)月內(nèi)依法提起行政訴訟。
環(huán)境保護(hù)部辦公廳
2015年6月26日
抄送:新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳,伊犁哈薩克自治州環(huán)境保護(hù)局,中環(huán)聯(lián)(北京)環(huán)境保護(hù)有限公司,環(huán)境保護(hù)部西北環(huán)境保護(hù)督查中心、環(huán)境工程評(píng)估中心。