摘要：近日，報經(jīng)國務(wù)院審定后，財政部印發(fā)了《工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金管理辦法》，明確中央財政設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金，專項獎補資金規(guī)模為1000億元，實行梯級獎補。
《經(jīng)濟參考報》記者18日從財政部網(wǎng)站獲悉，近日，報經(jīng)國務(wù)院審定后，財政部印發(fā)了《工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金管理辦法》（以下簡稱《管理辦理》），明確中央財政設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金，對地方和中央企業(yè)化解鋼鐵、煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能工作給予獎補，鼓勵地方政府、企業(yè)和銀行及其他債權(quán)人綜合運用兼并重組、債務(wù)重組和破產(chǎn)清算等方式，實現(xiàn)市場出清。專項獎補資金規(guī)模為1000億元，實行梯級獎補。
按照《管理辦法》，專項獎補資金包括支持地方政府的專項獎補資金和支持中央企業(yè)的專項獎補資金兩部分。前者由中央財政通過專項轉(zhuǎn)移支付撥付，后者通過國有資本經(jīng)營預(yù)算撥付。專項獎補資金由地方政府和中央企業(yè)統(tǒng)籌用于符合要求的職工分流安置工作。
在1000億專項獎補資金中，基礎(chǔ)獎補資金占資金總規(guī)模的80%，結(jié)合退出產(chǎn)能任務(wù)量、需安置職工人數(shù)、困難程度等按因素法分配。按照《管理辦法》，上述三項因素權(quán)重分別占50%、30%和20%。
梯級獎補資金占資金總規(guī)模的20%，和各省份、中央企業(yè)化解過剩產(chǎn)能任務(wù)完成情況掛鉤，對超額完成目標(biāo)任務(wù)量的省份、中央企業(yè)，按基礎(chǔ)獎補資金的一定系數(shù)實行梯級獎補。例如，對完成超過目標(biāo)任務(wù)量10%以上的地方、央企，系數(shù)為超額完成比例的1.5倍；最高不超過30%。
《管理辦法》還明確提出，為鼓勵地方和中央企業(yè)盡早退出產(chǎn)能，按照“早退多獎”的原則，在計算年度化解過剩產(chǎn)能任務(wù)量時，2016-2020年分別按照實際產(chǎn)能的110%、100%、90%、80%、70%測算。
財政部通知文件同時明確了幾項優(yōu)惠政策，具體包括：一是實施鋼鐵煤炭行業(yè)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。二是實施鋼鐵煤炭企業(yè)重組、破產(chǎn)等的財稅會計支持政策。三是實施鋼鐵煤炭企業(yè)化解過剩產(chǎn)能金融政策。四是實施鼓勵煤層氣開發(fā)利用的財政政策。（《經(jīng)濟參考報》 孫韶華）
