摘要：霧霾圍城之下，作為清潔可再生的生物質(zhì)能源成為關(guān)注熱點。業(yè)內(nèi)期望生物質(zhì)能源在消除城市霧霾，改進城鄉(xiāng)能源結(jié)構(gòu)，甚至維護國家能源安全等方面發(fā)揮重要作用。
霧霾圍城之下，作為清潔可再生的生物質(zhì)能源成為關(guān)注熱點。業(yè)內(nèi)期望生物質(zhì)能源在消除城市霧霾，改進城鄉(xiāng)能源結(jié)構(gòu)，甚至維護國家能源安全等方面發(fā)揮重要作用。然而，《經(jīng)濟參考報》記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，因為缺乏缺少技術(shù)標(biāo)準與產(chǎn)業(yè)標(biāo)準體系，生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)化程度和產(chǎn)業(yè)規(guī)模弱于其他可再生能源，而且市場亂象頻出，一些發(fā)電項目借生物質(zhì)能源的名頭，一邊拿著國家的電價補貼，一邊偷偷燒著煤炭，影響行業(yè)健康發(fā)展。
標(biāo)準缺失導(dǎo)致魚龍混雜
武漢光谷藍焰新能源股份有限公司董事長熊建告訴記者，生物質(zhì)能源雖然被國家列為清潔的可再生能源，但是因為行業(yè)魚龍混雜，一些生物質(zhì)燃料并沒有達到清潔能源的標(biāo)準，并不環(huán)保，最終導(dǎo)致行業(yè)都受牽連。
“生物質(zhì)能源到現(xiàn)在還沒有標(biāo)準化，好端端一個利國利民的產(chǎn)業(yè)就這樣發(fā)展得烏煙瘴氣。”中國工程院院士、中國科學(xué)院廣州能源所研究員陳勇提起生物質(zhì)能源的發(fā)展現(xiàn)狀感到十分痛惜。
“我國是農(nóng)業(yè)大國，生物質(zhì)資源極其豐富、數(shù)量巨大。如果發(fā)展得好，在農(nóng)村，可以避免秸稈露天燃燒；在城鎮(zhèn)，可以替代燃煤。既可以增加農(nóng)民收入，又可以保護環(huán)境，一舉多得。”陳勇說，“生物質(zhì)能源和風(fēng)能、太陽能都是我國大力發(fā)展的三大可再生能源。然而，十多年來，風(fēng)能和太陽能都發(fā)展得有聲有色，唯獨生物質(zhì)能源完不成‘十二五’目標(biāo)已基本成定局。”
“以生物質(zhì)壓塊燃料為例，壓塊之后焚燒需要投入較高的配套成本才能達到潔凈能源的效果，然而一些企業(yè)揣著明白裝糊涂，一邊拿著清潔能源的補貼一邊偷工減料污染環(huán)境。”熊建表示，“之前國家出補助政策，生物質(zhì)成型燃料每噸秸稈補助140元，行業(yè)內(nèi)一些企業(yè)收秸稈拿補貼，但實際生產(chǎn)的生物質(zhì)燃料達不到環(huán)保要求，對生物質(zhì)能源的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)進程沒有起到正面的作用。”
廣東省環(huán)保廳2014年在督辦檢查中發(fā)現(xiàn)，由于缺乏強制性生物質(zhì)成型燃料質(zhì)量標(biāo)準、污染治理技術(shù)指引和專門的生物質(zhì)成型燃料鍋爐排放標(biāo)準，各地出現(xiàn)了燃料質(zhì)量參差不齊、鍋爐改造不規(guī)范等問題，表示不鼓勵推廣應(yīng)用生物質(zhì)成型燃料。
因為日益邊緣化，生物質(zhì)成型燃料甚至在北京等地被列為高污染燃料。生物質(zhì)能源行業(yè)人士告訴記者：“生物質(zhì)燃料的排放本來完全可以達到甚至優(yōu)于清潔的天然氣鍋爐，但因為不合理使用和鍋爐配套監(jiān)管不到位，燃料本身受到牽連，影響行業(yè)名聲。”
富德集團分管能源副總裁岳國告訴記者，相對于其他能源產(chǎn)業(yè)，生物質(zhì)能源的行業(yè)門檻相對較低，小公司、作坊式也能生產(chǎn)，使用排放不達標(biāo)的小鍋爐、摻燒其他不合格燃料等現(xiàn)象時有發(fā)生。
在湖北安陸，安能（安陸）生物質(zhì)熱電有限公司排放的煙囪黑煙以及原料堆放不當(dāng)產(chǎn)生的異味，引起周邊多個小區(qū)居民的長期抗議，被稱為“批著環(huán)保外衣的污染企業(yè)”。
陳勇等專家表示，生物質(zhì)能源的利用涉及多個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)行業(yè)，工藝路線不盡相同，設(shè)備水平也是參差不齊，整個行業(yè)相關(guān)標(biāo)準規(guī)范嚴重缺乏，影響了行業(yè)健康發(fā)展。
弄虛作假套取國家補貼
“本來國家在大力關(guān)閉小電廠，現(xiàn)在一些小電廠借生物質(zhì)能源的名聲又冒頭了，檢查的時候，庫房堆滿了秸稈，可實際它哪兒來那么多秸稈？”一位業(yè)內(nèi)人士介紹，摻燒煤炭是一些生物質(zhì)直燃電廠業(yè)內(nèi)公開的秘密，白天燒秸稈，晚上偷燒煤，目的是套取國家電價補貼。
為了推進生物質(zhì)成型燃料發(fā)展，2008年，財政部印發(fā)《秸稈能源化利用補助資金管理暫行辦法》。這一政策實施之后，我國生物質(zhì)成型燃料產(chǎn)量由2007年的不到100萬噸增至2012年的550萬噸。
然而，在此過程中，經(jīng)營不規(guī)范的小規(guī)模企業(yè)過多，以假發(fā)票、做假賬及虛假銷售等手段騙取國家財政補貼的行為屢見不鮮。因而，2013年，財政部暫停了秸稈能源化利用補貼政策。
“有補貼的時候，行業(yè)內(nèi)來開會的有幾百人。補貼一停，最后就只剩下幾十人了。一些企業(yè)唯利是圖，出什么政策干什么事情，只是為了補助而已。有的拿了補貼，干都不干就跑了。”身兼中國農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會副會長的熊建說。
岳國說：“生物質(zhì)能項目一度是‘先補貼后建設(shè)’，至于拿到補貼之后，干了沒有，干成了什么樣，缺乏監(jiān)督監(jiān)管，因而一些人看有補貼，大家就一哄而上，沒有利益了，就一哄而散。”
這一現(xiàn)象在生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟理事長、中科院廣州能源研究所研究員馬隆龍看來并不意外。生物質(zhì)發(fā)電的概念很好，但扣除財稅補貼、土地優(yōu)惠、電價政策外，能夠真正實現(xiàn)盈利的企業(yè)寥寥無幾。生物燃氣很大程度上依賴于國家的政策支持和補助。與常規(guī)能源相比，生物燃氣轉(zhuǎn)化、處理成本較高，并不具備投資上的效益，如果不能夠?qū)崿F(xiàn)商品化，必然會因為國家政策的轉(zhuǎn)移而衰退。
有業(yè)內(nèi)人士向記者透露，一些所謂的秸稈發(fā)電項目基本上都是購買木材、建材廢料等充當(dāng)原料，每年只是象征性收一下秸稈。有的甚至直接用煤炭發(fā)電，套取國家對秸稈發(fā)電的補貼。“不這么干，很難存活。”
根據(jù)湖北省能源局統(tǒng)計，農(nóng)林生物質(zhì)原料價格從初期的200元／噸已上漲到目前的300到350元／噸，若制成生物質(zhì)成型燃料，市場價格目前約為900元／噸左右，遠高于煤炭價格，且單位重量的生物質(zhì)燃料燃值也比煤炭要低許多。
華中科技大學(xué)能源與動力學(xué)院教授陳漢平告訴記者，稻草麥草體積大、熱值低，跟竹子等林業(yè)材料比，產(chǎn)值要低很多。企業(yè)從經(jīng)濟賬來算，更寧愿用林業(yè)材料。陳漢平認為，雖然這與政府期待多消耗農(nóng)作物秸稈的愿望之間有差距，但畢竟仍然屬于農(nóng)林生物質(zhì)的范疇。與之相比，更惡劣的是摻煤造假。
業(yè)內(nèi)人士告訴記者，一些生物質(zhì)燃料來源不明，有些成型燃料摻雜了一些廢舊家具、建筑模板、垃圾等，并非純的農(nóng)林剩余物。一些生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)，竟然干起了“白天燒秸稈、晚上偷燒煤”的勾當(dāng)。
“有些企業(yè)在鍋爐房里堆著生物質(zhì)燃料，實際上是在燒煤，生物質(zhì)能源只是企業(yè)的擋箭牌。”中國農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會的一位專家說。
兩頭擠壓成本居高不下
成本高是生物質(zhì)能源發(fā)展困難的一個重要原因：一方面，原材料分散在廣大農(nóng)村，收集儲運費用貴，人力成本上漲，導(dǎo)致成本居高不下；另一方面，如果用來發(fā)電，與火電比，即便有補助，也只能掙扎在盈虧平衡線上。
岳國告訴記者，發(fā)電廠需要很大規(guī)模才能降低單位成本，才有價格競爭力，但是生物質(zhì)能源是分布式能源，集中的成本巨大，有可能陷入越生產(chǎn)越虧損的局面。
因為兩頭擠壓，不少生物質(zhì)能源企業(yè)放棄了這一方向。“十二五”期間，我國大力鼓勵清潔能源的使用，風(fēng)能、太陽能新增裝機均有不同程度的增長，但生物質(zhì)發(fā)電新增裝機容量卻不斷走低。
2014年，國電集團旗下港股上市公司龍源電力發(fā)布公告稱，鑒于旗下生物質(zhì)發(fā)電項目虧損嚴重，公司決定“十二五”期間不再發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電。作價一元轉(zhuǎn)讓其所持國電聊城生物質(zhì)發(fā)電有限公司52％權(quán)益，另兩個項目也擇機轉(zhuǎn)讓。
收儲價格過低，也導(dǎo)致農(nóng)民、收儲站對賣秸稈缺乏積極性。荊門市秸得寶有限公司總經(jīng)理劉昌林指著滿院子堆積如山的秸稈告訴記者：“農(nóng)民送滿滿一手扶拖拉機秸稈過來，也就只能賣200塊錢，農(nóng)忙時間又緊，農(nóng)村青年勞力又緊張，大家也就不稀罕這個。但是價格再高，我也給不起，用電還是工業(yè)電價，交通又享受不了綠色通道，賣給下游企業(yè)也給不了高價。”
在市場方面，生物質(zhì)資源的季節(jié)性、分散性與生物質(zhì)能利用的連續(xù)性、集中性的矛盾突出。在煤炭價格優(yōu)勢明顯的擠壓之下，市場接受度低。
湖北省能源局副局長董宏彬說，湖北建成并運行的生物質(zhì)成型燃料鍋爐20余個，熱負荷約500蒸噸/小時，僅占全省鍋爐總量的1%，其中重要原因是生物質(zhì)成型燃料鍋爐供熱價格為280元/蒸噸，盡管比天然氣鍋爐低，但是比煤炭鍋爐190元/蒸噸高。在企業(yè)趨利下，沒有政策傾斜，難以競爭過低廉的煤炭鍋爐。
依靠科技力促市場化發(fā)展
受訪人士認為，雖然國內(nèi)各項政策為生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予了一定的財政補貼，但這并無法有效提高生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的盈利能力，改善其生存狀態(tài)。生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的長遠、健康發(fā)展，仍需要從內(nèi)部入手，依靠科技進步和市場化發(fā)展，解決關(guān)鍵問題。
河南農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長、農(nóng)業(yè)部可再生能源新材料與裝備重點實驗室主任張全國認為，生物質(zhì)能源通過技術(shù)上的創(chuàng)新，生產(chǎn)成本完全是可以控制。生物質(zhì)的原料比較蓬松和分散，但一噸生物質(zhì)成型燃料的熱值與一噸原煤的熱值差別不是很大，成型燃料的熱值還要高于褐煤。問題在生物質(zhì)原料多了一道收儲運的工序，這是許多企業(yè)感到成本難以控制的地方。
我國生物質(zhì)原料數(shù)量雖然巨大，但來源較為分散，與西方農(nóng)場化耕作模式有較大差別，我國需要建立一套科學(xué)合理的收集體系。生物質(zhì)燃料的原料主要是農(nóng)林業(yè)廢棄物，存在著季節(jié)性強，收集運輸困難的問題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分布在面積廣闊的農(nóng)田上，農(nóng)作物收割后秸稈廣泛的分布在農(nóng)村地區(qū)，且秸稈體積大，不便于運輸；樹枝等林業(yè)廢棄物絕大部分分布在山區(qū)，交通不便，收集工作量大。因此，建立科學(xué)穩(wěn)定收、儲、運體系是保證生物質(zhì)直燃電廠穩(wěn)步發(fā)展、安全供應(yīng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
熊建認為，生物質(zhì)能源不能過度集中，要打“游擊戰(zhàn)”，可以給農(nóng)民發(fā)放機具，可以同時完成糧食收割和秸稈回收兩道作業(yè)。在農(nóng)村，生物質(zhì)能源可以采取就近收集、就近使用、輻射周邊的分散模式。
在武漢光谷藍焰新能源股份有限公司的鄂州項目部，記者了解到，村民把秸稈送到公司就可以換燃氣，一噸秸稈可以換150方氣，能滿足普通人家4個月的能源供應(yīng)。目前這個項目已輻射周邊5300多用戶。
在科研院所，還有很多秸稈轉(zhuǎn)化利用新技術(shù)正走出實驗室，進入市場。華中科技大學(xué)機械學(xué)院教授肖波將秸稈制成“微米燃料”，利用粉塵爆炸的原理，將秸稈處理成微米級的粉末，放進燃燒裝置中能達到1400多度的高溫，相當(dāng)于石化能源燃燒的溫度，從而解決了秸稈作為燃料的低效率問題，可大大拓寬秸稈工業(yè)化利用范圍。
陳勇認為，市場化才是生物質(zhì)能源的春天。生物質(zhì)能源的發(fā)展必須依靠科技進步，提高附加值，這樣每一個環(huán)節(jié)才能更多分享利潤。同時，企業(yè)要整合各項技術(shù)，改變科研人員各自為戰(zhàn)的現(xiàn)狀，讓技術(shù)走向市場。
生物質(zhì)能源標(biāo)準應(yīng)盡快出臺
受訪的企業(yè)和研究人員認為，在由化石能源向清潔能源轉(zhuǎn)型的世界大勢中，中國在生物質(zhì)能源起跑線上已經(jīng)落后，綜合全球生物質(zhì)發(fā)展及國內(nèi)能源需求的增長、消費結(jié)構(gòu)、對外依存度、溫室氣體排放以及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展等因素，中國應(yīng)該更加重視發(fā)展生物質(zhì)能源，在“十三五”以及未來的一段時期內(nèi)，應(yīng)力挽頹勢，迎頭趕上。
作為行業(yè)領(lǐng)軍人物，全國人大代表、陽光凱迪新能源集團有限公司董事長陳義龍認為，生物質(zhì)能源是我國優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、減少進口依賴的重要渠道。規(guī)范生物質(zhì)能源行業(yè)環(huán)境、保障產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展成為業(yè)內(nèi)有識之士的普遍呼聲。
業(yè)內(nèi)人士建議，盡快出臺生物質(zhì)能源標(biāo)準，優(yōu)化生物質(zhì)能源補貼方式，促進生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。
一是盡快出臺生物質(zhì)能源標(biāo)準體系，同時要盡快建立完善生物質(zhì)能技術(shù)推廣服務(wù)體系，加強生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)管理和技術(shù)隊伍建設(shè)，通過市場帶動，積極發(fā)展上下游企業(yè)和相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，整合資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，建立完善的市場體系，從而實現(xiàn)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)健康有序可持續(xù)的發(fā)展。
中國工程院院士、中國科學(xué)院廣州能源所研究員陳勇認為，制定生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)標(biāo)準應(yīng)首先界定什么是生物質(zhì)能源；其次要規(guī)范能源植物生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品標(biāo)準，規(guī)范生物質(zhì)能源轉(zhuǎn)換和利用技術(shù)標(biāo)準。這樣才能為制定政策和貫徹落實可再生能源法提供依據(jù)，為促進生物質(zhì)能源利用技術(shù)創(chuàng)新指明方向。
二是逐步實現(xiàn)從項目的建設(shè)補貼到產(chǎn)品補貼的過渡，鼓勵企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)品銷售的同時，壓縮煤炭過剩產(chǎn)能，鼓勵生物質(zhì)能源消費，對于生物質(zhì)能源的用戶給予補助。
三是企業(yè)、高校和科研機構(gòu)要加強交流、合作，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。中國可再生能源學(xué)會理事、河南農(nóng)科院副院長雷廷宙認為，核心技術(shù)大多集中在科研院所，跟企業(yè)沒有有效結(jié)合，技術(shù)沒有大規(guī)模推廣應(yīng)用，企業(yè)、高校和科研機構(gòu)要加強交流、合作，讓更多沉睡在高校的技術(shù)走向市場。（《經(jīng)濟參考報》 黃艷）
