摘要：12月22日，由中國人民銀行發(fā)布2015年第39號公告（以下簡稱“39號文”），“跨界”引發(fā)了新能源領(lǐng)域的高度關(guān)注。
12月22日，由中國人民銀行發(fā)布2015年第39號公告（以下簡稱“39號文”），“跨界”引發(fā)了新能源領(lǐng)域的高度關(guān)注。
根據(jù)這份“就在銀行間債券市場發(fā)行綠色金融債券有關(guān)事宜”的公告，所謂綠色金融債券，是指金融機構(gòu)法人（開發(fā)性銀行、政策性銀行、商業(yè)銀行、企業(yè)集團財務(wù)公司及其他依法設(shè)立的金融機構(gòu)）依法發(fā)行的、募集資金用于支持綠色產(chǎn)業(yè)并按約定還本付息的有價證券。
而“39號文”附件中詳細列舉了綠色債券支持項目。據(jù)《證券日報》記者整理，這份由中國金融學會綠色金融專業(yè)委員會編制的目錄，將綠色債券支持項目劃分為了節(jié)能、污染防治、資源節(jié)約與循環(huán)利用、清潔交通、清潔能源、生態(tài)保護和適應(yīng)氣候變化等6個一級分類。
對此，晶科能源副總裁錢晶在接受《證券日報》記者采訪時表示，“39號文的發(fā)布表明國家對新能源的支持正從單純的政策鼓勵，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楹w金融的全方面鼓勵與支持”。
深圳市普樂士網(wǎng)絡(luò)科技有限公司董事兼C00劉楊則更為詳細的《證券日報》記者舉例說明，“過去建設(shè)光伏電站很難從銀行拿到貸款，即便那些拿到貸款的，也幾乎都是靠光伏電站以外的資產(chǎn)做抵押，或者以公司本身的信用做擔保。而39號文為銀行給這些新興行業(yè)發(fā)放貸款提供了風險轉(zhuǎn)移方式；更關(guān)鍵的是，對這些資產(chǎn)的評估有了標準。這將對有效提升銀行給予綠色產(chǎn)業(yè)貸款，特別是運營長期貸款的積極性”。
全面支持綠色產(chǎn)業(yè)
詳細列出支持標準
根據(jù)公告，“39號文”的發(fā)布旨在加快建設(shè)生態(tài)文明，引導金融機構(gòu)服務(wù)綠色發(fā)展，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
細節(jié)上，除上文提及的“39號文”附件中的6個一級分類外，其項下還劃分了工業(yè)節(jié)能、可持續(xù)建筑、能源管理中心、具有節(jié)能效益的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、污染防治、環(huán)境修復(fù)工程、煤炭清潔利用、節(jié)水及非常規(guī)水源利用、尾礦伴生礦再開發(fā)及綜合利用、工業(yè)固廢廢氣廢液回收和資源化利用、再生資源回收加工及循環(huán)利用、機電產(chǎn)品再制造、生物質(zhì)資源回收利用、鐵路交通、城市軌道交通、城鄉(xiāng)公路運輸公共客運、水路交通、清潔燃油、新能源汽車、交通領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、風力發(fā)電、太陽能光伏發(fā)電、智能電網(wǎng)及能源互聯(lián)網(wǎng)、分布式能源、太陽能熱利用、水力發(fā)電、其他新能源利用、自然生態(tài)保護及旅游資源保護性開發(fā)等28個二級分類，以及更為詳細的35個三級分類。
以“39號文”一級分類——清潔能源為例，其項下分別列入了風力發(fā)電、太陽能光伏發(fā)電、智能電網(wǎng)及能源互聯(lián)網(wǎng)、分布式能源、太陽能熱利用、水力發(fā)電、其他新能源利用等7個二級分類。
其中，對太陽能光伏發(fā)電站設(shè)施建設(shè)運營的支持標準明確為：太陽能光伏發(fā)電站、太陽能高溫熱發(fā)電站（不含分布式太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)）需滿足多晶硅電池組件光電轉(zhuǎn)化效率≥15.5%，組件自項目投產(chǎn)運行之日起，一年內(nèi)衰減率≤2.5%，之后年衰減率≤0.7%；單晶硅電池組件光電轉(zhuǎn)化效率≥16%，組件自項目投產(chǎn)運行之日起，一年內(nèi)衰減率≤3%，之后年衰減率≤0.7%；高倍聚光光伏組件光電轉(zhuǎn)化效率≥28%，項目投產(chǎn)運行之日起，一年內(nèi)衰減率≤2%，之后年衰減率≤0.5%，項目全生命周期內(nèi)衰減率≤10%；硅基薄膜電池組件光電轉(zhuǎn)化效率≥8%，銅銦鎵硒（CIGS）薄膜電池組件光電轉(zhuǎn)化效率≥11%，碲化鎘（CdTe）薄膜電池組件光電轉(zhuǎn)化效率≥11%，其他薄膜電池組件光電轉(zhuǎn)化效率≥10%；多晶硅、單晶硅和薄膜電池項目全生命周期內(nèi)衰減率≤20%。
“陽光貸+39號文”
力挺光伏發(fā)電
劉楊向記者介紹，“過去，投資人很難從銀行獲取建設(shè)光伏項目的貸款，所以更多的項目需要通過融資租賃、信托、互聯(lián)網(wǎng)金融等其它渠道解決，這就意味著投資人要付出比拿銀行貸款更高的成本。但39號文發(fā)布后，銀行對待光伏乃至目錄中所有的綠色項目的態(tài)度或許會很快轉(zhuǎn)變。更多的光伏項目可能能以基準利率上浮15%的成本獲取貸款。此前，業(yè)界最低的貸款成本是基準利率下浮5%-10%，最高的則可達到基準利率上浮30%”。
“在光伏金融成熟的國家、地區(qū)，銀行提供項目融資都要看項目使用的產(chǎn)品，什么品牌，什么效率，什么長期性能等關(guān)鍵參數(shù)。因為，這決定了未來電站長期的發(fā)電量，而發(fā)電量直接影響電站收益。”錢晶認為，“這樣的標準出臺，說明我們的銀行業(yè)開始真正關(guān)注光伏。以晶科為例，在全球，超過85家知名銀行列為提供授信光伏品牌，就是看重我們組件長期穩(wěn)定的高發(fā)電效率和低衰減性能。晶科實際出貨的多晶組件平均光電效率超過16%，最高達16.5%以上，一年內(nèi)衰減1.5%左右，之后年衰減在0.4%左右”。
值得一提的是，《證券日報》不久前還報道了上海市發(fā)改委聯(lián)合上海市財政局下發(fā)《關(guān)于開展分布式光伏“陽光貸”有關(guān)工作的通知》。該通知明確可給予有意投資建設(shè)分布式項目且注冊在上海的中小企業(yè)最多70%的貸款，貸款期限分為1年期、3年期和5年期，企業(yè)可自由選擇。而“陽光貸”在貸款利率方面原則上實行基準利率最高浮動不超過15%（視項目情況），擔保公司按照1%的年費率收取擔保費的優(yōu)惠。
彼時，錢晶向記者表示，“相比于目前市場上常見的融資租賃模式，有了‘陽光貸’，分布式光伏項目的融資成本可以降低20-30%左右”。
而此番，“39號文”也明確指出了對區(qū)域能源站（包括天然氣區(qū)域能源站）、分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)等分布式能源設(shè)施建設(shè)運營以及分布式能源接入及峰谷調(diào)節(jié)系統(tǒng)、分布式電力交易平臺等能源管理系統(tǒng)建設(shè)運營的支持，要求設(shè)施能效達到國家分布式能源相關(guān)能效標準準入值。（《證券日報》 于南）
附央行［2015］年第39號公告：
中國人民銀行公告〔2015〕第39號
為加快建設(shè)生態(tài)文明，引導金融機構(gòu)服務(wù)綠色發(fā)展，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，根據(jù)《中華人民共和國中國人民銀行法》、《全國銀行間債券市場金融債券發(fā)行管理辦法》（中國人民銀行令〔2005〕第1號發(fā)布），現(xiàn)就在銀行間債券市場發(fā)行綠色金融債券有關(guān)事宜公告如下：一、本公告所稱綠色金融債券是指金融機構(gòu)法人依法發(fā)行的、募集資金用于支持綠色產(chǎn)業(yè)并按約定還本付息的有價證券。綠色產(chǎn)業(yè)項目范圍可以參考《綠色債券支持項目目錄》（見附件）。
二、本公告所稱金融機構(gòu)法人，包括開發(fā)性銀行、政策性銀行、商業(yè)銀行、企業(yè)集團財務(wù)公司及其他依法設(shè)立的金融機構(gòu)。
三、金融機構(gòu)法人發(fā)行綠色金融債券應(yīng)當同時具備以下條件：
（一）具有良好的公司治理機制；
（二）最近一年盈利（開發(fā)性銀行、政策性銀行除外），最近三年沒有重大違法違規(guī)行為；
（三）符合宏觀審慎管理要求，金融風險監(jiān)管指標符合金融監(jiān)管機構(gòu)相關(guān)規(guī)定；
（四）具有完善的綠色產(chǎn)業(yè)項目貸款授信、風控、營銷等制度規(guī)定和成熟的業(yè)務(wù)團隊。
四、金融機構(gòu)法人申請發(fā)行綠色金融債券，應(yīng)當向中國人民銀行報送下列材料：
（一）發(fā)行綠色金融債券申請報告；
（二）綠色金融債券募集說明書，其中應(yīng)當包括募集資金擬投資的綠色產(chǎn)業(yè)項目類別、項目篩選標準、項目決策程序和環(huán)境效益目標以及綠色金融債券募集資金使用計劃和管理制度等；
（三）公司章程或章程性文件規(guī)定的權(quán)力機構(gòu)的書面同意文件；
（四）近三年經(jīng)審計的財務(wù)報告和審計報告，以及最近一期財務(wù)報告；
（五）募集資金投向綠色產(chǎn)業(yè)項目的承諾函；
（六）中國人民銀行要求的其他文件。
五、除本公告第四條規(guī)定的申請材料外，鼓勵申請發(fā)行綠色金融債券的金融機構(gòu)法人提交獨立的專業(yè)評估或認證機構(gòu)出具的評估或認證意見。
六、獲準發(fā)行綠色金融債券的發(fā)行人（以下簡稱發(fā)行人）應(yīng)當在每期綠色金融債券發(fā)行前5個工作日，向中國人民銀行提交下列備案材料：
（一）當期發(fā)行綠色金融債券的募集說明書；
（二）中國人民銀行準予發(fā)行綠色金融債券行政許可決定書（復(fù)印件）；
（三）已簽署的承銷協(xié)議、承銷團協(xié)議；
（四）信用評級機構(gòu)出具的金融債券信用評級報告及有關(guān)持續(xù)跟蹤評級安排的說明；
（五）發(fā)行人律師出具的法律意見書；
（六）中國人民銀行要求的其他文件。
七、發(fā)行人可以選擇招標發(fā)行或者簿記建檔方式發(fā)行綠色金融債券。擬采用簿記建檔方式發(fā)行的，應(yīng)當在備案材料中增加簿記建檔發(fā)行方案，內(nèi)容包括但不限于簿記建檔定價、配售的具體原則和方式以及防范操作風險和不正當利益輸送的措施等。
八、發(fā)行人發(fā)行綠色金融債券可以采取一次足額發(fā)行或在限額內(nèi)分期發(fā)行的方式。其中，已發(fā)行過金融債券且后續(xù)監(jiān)督管理符合要求的發(fā)行人，可以申請限額內(nèi)分期發(fā)行。
九、發(fā)行人應(yīng)當在募集說明書承諾的時限內(nèi)將募集資金用于綠色產(chǎn)業(yè)項目。募集資金閑置期間，發(fā)行人可以將募集資金投資于非金融企業(yè)發(fā)行的綠色債券以及具有良好信用等級和市場流動性的貨幣市場工具。
十、發(fā)行人應(yīng)當開立專門賬戶或建立專項臺賬，對綠色金融債券募集資金的到賬、撥付及資金收回加強管理，保證資金?？顚Ｓ茫趥胬m(xù)期內(nèi)全部用于綠色產(chǎn)業(yè)項目。
十一、發(fā)行人應(yīng)當按季度向市場披露募集資金使用情況。發(fā)行人應(yīng)當于每年4月30日前披露上一年度募集資金使用情況的年度報告和專項審計報告，以及本年度第一季度募集資金使用情況，并將上一年度綠色金融債券募集資金使用情況報告中國人民銀行。
十二、綠色金融債券存續(xù)期內(nèi)，鼓勵發(fā)行人按年度向市場披露由獨立的專業(yè)評估或認證機構(gòu)出具的評估報告，對綠色金融債券支持綠色產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展及其環(huán)境效益影響等實施持續(xù)跟蹤評估。
十三、發(fā)行人可以與具有做市商資格的主承銷商或其他機構(gòu)通過協(xié)議約定綠色金融債券的做市安排。
十四、綠色金融債券的登記、托管、結(jié)算業(yè)務(wù)，在中國人民銀行認可的登記托管結(jié)算機構(gòu)辦理。
十五、發(fā)行人發(fā)行的綠色金融債券，可以按照規(guī)定納入中國人民銀行相關(guān)貨幣政策操作的抵（質(zhì)）押品范圍。
十六、鼓勵政府相關(guān)部門和地方政府出臺優(yōu)惠政策措施支持綠色金融債券發(fā)展。
鼓勵各類金融機構(gòu)和證券投資基金及其他投資性計劃、社會保障基金、企業(yè)年金、社會公益基金等機構(gòu)投資者投資綠色金融債券。
十七、中國人民銀行對綠色金融債券募集資金使用情況進行專項統(tǒng)計，并定期公布統(tǒng)計結(jié)果。
十八、符合在中華人民共和國境內(nèi)發(fā)債相關(guān)要求的境外金融機構(gòu)法人在銀行間債券市場發(fā)行綠色金融債券參照本公告執(zhí)行。
非金融企業(yè)發(fā)行支持綠色產(chǎn)業(yè)項目的非金融企業(yè)債務(wù)融資工具管理規(guī)定由中國銀行間市場交易商協(xié)會另行制定。
十九、本公告由中國人民銀行負責解釋。本公告未盡事宜按照中國人民銀行相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
二十、本公告自發(fā)布之日起施行。
附件：
中國人民銀行
2015年12月15日
附件
綠色債券支持項目目錄
（2015年版）
中國金融學會綠色金融專業(yè)委員會編制
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一級分類 |
二級分類 |
三級分類 |
說明或界定條件 |
國民經(jīng)濟行業(yè) 分類名稱和代碼 |
備注 |
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1.節(jié)能 |
1.1工業(yè)節(jié)能
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1.1.1裝置/設(shè)施建設(shè)運營 |
1.國家頒布單位產(chǎn)品/工序能源消耗限額標準的行業(yè)，裝置/設(shè)施（不含燃煤火力發(fā)電）產(chǎn)品能耗或工序能耗≤國家單位產(chǎn)品能源消耗限額標準先進值； 2.燃煤火力發(fā)電機組限定為容量≥300MW超超臨界或超臨界熱電（冷）聯(lián)產(chǎn)機組和背壓式供熱機組（背壓式供熱機組無機組容量限制）； 3.特高壓電網(wǎng)等采用特定高效低耗技術(shù)項目按特定技術(shù)直接認定； 4.生物質(zhì)、低熱值燃料供熱發(fā)電等項目，按項目消費生物質(zhì)或低熱值燃料原料屬性認定； 5.LED照明等高能效產(chǎn)品利用項目按產(chǎn)品技術(shù)直接認定。 |
E-建筑業(yè)-48土木工程建筑業(yè)。 |
產(chǎn)品（工序）能源消耗限額先進值參照相應(yīng)行業(yè)產(chǎn)品（工序）能源消耗限額國家標準或《全國工業(yè)能效指南（2014年版）》第4節(jié)重點行業(yè)產(chǎn)品和工序能效附表4重點行業(yè)主要產(chǎn)品（工序）能效表。 |
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1.1.2節(jié)能技術(shù)改造 |
含采用《國家重點節(jié)能低碳技術(shù)推廣目錄（2014年本，節(jié)能部分）》節(jié)能技術(shù)的改造項目，“上大壓小、等量替換”集中供熱改造項目，以及工業(yè)、交通、通訊等領(lǐng)域其他類型節(jié)能技術(shù)改造項目。被改造裝置/設(shè)施/設(shè)備節(jié)能改造后滿足如下標準之一： 1.裝置/設(shè)施產(chǎn)品能耗或工序能耗≤國家單位產(chǎn)品能源消耗限額標準先進值； 2.改造后裝置/設(shè)施/設(shè)備節(jié)能率≥相應(yīng)行業(yè)/領(lǐng)域節(jié)能應(yīng)用推廣技術(shù)平均節(jié)能率/節(jié)能能力。 |
E建筑業(yè)-48土木工程建筑業(yè)-4840工礦工程建筑或-49建筑安裝業(yè)。 |
國家有相關(guān)具體項目節(jié)能量測量與驗證標準的節(jié)能技術(shù)改造項目，項目節(jié)能效果及認定標準按照國家標準要求執(zhí)行。
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1.2可持續(xù)建筑 |
1.2.1新建綠色建筑 |
指新建符合以下標準的建筑： 1.新建工業(yè)建筑：達到《綠色工業(yè)建筑評價標準》（GB/T50878-2013）二星級及以上標準； 2.新建住宅建筑和公共建筑：達到《綠色建筑評價標準》（GB/T50378-2006）二星級及以上標準。 |
E建筑業(yè)-47房屋建筑業(yè)。 |
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1.2.2既有建筑節(jié)能改造 |
包含但不限于以下類別建筑節(jié)能改造項目： 建筑圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能改造、供熱系統(tǒng)、采暖制冷系統(tǒng)、照明設(shè)備和熱水供應(yīng)設(shè)施節(jié)能改造。 |
E建筑業(yè)-49建筑安裝業(yè)；-50建筑裝飾和其他建筑業(yè)。 |
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1.3能源管理中心 |
1.3.1設(shè)施建設(shè)運營 |
指采用自動化、信息化技術(shù)和集中管理模式，對企業(yè)能源系統(tǒng)生產(chǎn)、輸配和消耗各環(huán)節(jié)（不限定包含所有環(huán)節(jié)）實施集中扁平化動態(tài)監(jiān)控和數(shù)字化管理，改進和優(yōu)化能源平衡，實現(xiàn)系統(tǒng)性節(jié)能降耗的能源管理管控一體化系統(tǒng)。包括系統(tǒng)硬件設(shè)施設(shè)備購置安裝和配套軟件系統(tǒng)開發(fā)運用。 |
I信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)-65軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)-6510軟件開發(fā)及-6520信息系統(tǒng)集成服務(wù)。 |
項目建設(shè)標準符合《工業(yè)企業(yè)能源管控中心建設(shè)要求》國家標準。
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1.4 具有節(jié)能效益的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) |
1.4.1設(shè)施建設(shè) |
包括但不限于以下類別： 1.城市地下綜合管廊項目； 2.按照城市內(nèi)澇及熱島效應(yīng)狀況，調(diào)整完善地下管線布局、走向以及埋藏深度的建設(shè)及改造項目； 3.根據(jù)氣溫變化調(diào)整城市分區(qū)供暖、供水調(diào)度方案，提高地下管線的隔熱防潮標準的建設(shè)及改造項目。 |
E建筑業(yè)-48土木工程建筑業(yè)-4819其他道路、隧道和橋梁工程建筑；-485架線和管道工程建筑。 |
參照文件：《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進城市地下綜合管廊建設(shè)的指導意見》（國辦發(fā)〔2015〕61號）。 |
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2.污染防治 |
2.1污染防治
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2.1.1設(shè)施建設(shè)運營 |
包括但不限于以下類別污染物處理設(shè)施建設(shè)運營： 污水、污水處理副產(chǎn)污泥、大氣污染物、城鎮(zhèn)生活垃圾等固體廢物（含危險廢物、醫(yī)療垃圾等）處理、綜合治理等污染處理、治理設(shè)施及最終處置設(shè)施等（含管網(wǎng)、收集中轉(zhuǎn)儲運等配套設(shè)施建設(shè)運營）。 |
D電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)-46水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)-4620污水處理及其再生利用；7340海洋服務(wù)；N水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)-77生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)。 |
符合環(huán)境污染治理設(shè)施運行服務(wù)企業(yè)相關(guān)國家標準要求； 如涉及廢棄物轉(zhuǎn)移，須符合《控制危險廢料越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》相關(guān)要求。
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2.2環(huán)境修復(fù)工程 |
2.2.1項目實施 |
包括但不限于以下類別環(huán)境修復(fù)項目： 城市黑臭水體綜合整治項目、礦山土地復(fù)墾與生態(tài)修復(fù)項目、土壤污染治理及修復(fù)項目等。 |
N水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)-77生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)。 |
如涉及廢棄物轉(zhuǎn)移，須符合《控制危險廢料越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》相關(guān)要求。 |
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2.3煤炭清潔利用 |
2.3.1裝置/設(shè)施建設(shè)運營 |
指對煤炭進行洗選加工，分質(zhì)分級利用，以及采用便于污染物處理的煤氣化等技術(shù)對傳統(tǒng)煤炭消費利用方式進行替代的裝置/設(shè)施建設(shè)運營項目。 |
B采礦業(yè)-06煤炭開采和洗選業(yè)；E建筑業(yè)-48土木工程建筑業(yè)-4840工礦工程建筑；C制造業(yè)-25石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)-2520煉焦；33金屬制品業(yè)-3311金屬結(jié)構(gòu)制造。 |
限定為符合《煤炭清潔高效利用行動計劃（2015-2020年）》、《關(guān)于規(guī)范煤制燃料示范工作的指導意見》政策范圍的裝置/設(shè)施建設(shè)運營項目。 |
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3.資源節(jié)約與循環(huán)利用 |
3.1節(jié)水及非常規(guī)水源利用 |
3.1.1設(shè)施建設(shè)運營 |
包含但不限于以下類別： 工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造、農(nóng)牧業(yè)節(jié)水灌溉工程、城市供水管網(wǎng)改造以及水資源綜合利用和非常規(guī)水源利用（含海水淡化、苦咸水、微咸水、再生水和礦井水處理利用等）設(shè)施建設(shè)運營；以及海綿城市配套設(shè)施建設(shè)運營項目。 |
E-建筑業(yè)-48土木工程建筑業(yè)； D電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)-46水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)-4690其他水的處理、利用與分配； N水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)-76 水利管理業(yè)-7620水資源管理；-7630 天然水收集與分配。 |
作為水資源優(yōu)化配置，本類目具有氣候變化適應(yīng)方面的效益。 |
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3.2尾礦、伴生礦再開發(fā)及綜合利用 |
3.2.1裝置/設(shè)施建設(shè)運營 |
指以提高資源利用率為目的的礦產(chǎn)資源尾礦、伴生礦再開發(fā)利用、資源高效利用以及地熱能開發(fā)、回灌及綜合利用等裝置/設(shè)施建設(shè)運營。 |
B采礦業(yè)-06煤炭開采和洗選業(yè)；-07石油和天然氣開采業(yè)；-08黑色金屬礦采選業(yè)；-09有色金屬礦采選業(yè)；-10非金屬礦采選業(yè)；-12其他采礦業(yè)。 |
不包括利用地熱及水資源資源建立的熱電廠及礦泉水生產(chǎn)廠。
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3.3工業(yè)固廢、廢氣、廢液回收和資源化利用 |
3.3.1裝置/設(shè)施建設(shè)運營 |
指工業(yè)固體廢棄物、廢氣、廢液回收和資源化利用裝置/設(shè)施建設(shè)運營。 |
B采礦業(yè)-06煤炭開采和洗選業(yè)；C制造業(yè)-14食品制造業(yè)-146調(diào)味品、發(fā)酵制品制造； -17紡織業(yè)；-19皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)；-22造紙和紙制品業(yè)；-25石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)；-29橡膠和塑料制品業(yè)；-30非金屬礦物制品業(yè)；D電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)-4411火力發(fā)電；C制造業(yè)-31黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)；-32有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)；33-金屬制品業(yè)-3360金屬表面處理及熱處理加工。 |
符合環(huán)境污染治理設(shè)施運行服務(wù)企業(yè)相關(guān)國家標準要求。
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3.4 再生資源回收加工及循環(huán)利用 |
3.4.1回收、分揀、拆解體系設(shè)施建設(shè)運營 |
指工業(yè)等領(lǐng)域金屬、非金屬生產(chǎn)加工廢料、碎屑的回收體系建設(shè)運營；報廢汽車、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢塑料、廢鋼鐵、廢有色金屬等“城市礦產(chǎn)”資源回收、分揀、拆解體系設(shè)施建設(shè)運營。 |
C制造業(yè)-42廢棄資源綜合利用業(yè)。 |
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3.4.2加工裝置/設(shè)施建設(shè)運營 |
指工業(yè)等領(lǐng)域金屬、非金屬生產(chǎn)加工廢料、碎屑的加工處理再利用設(shè)施建設(shè)運營；報廢汽車、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢塑料、廢鋼鐵、廢有色金屬等“城市礦產(chǎn)”資源加工再利用設(shè)施建設(shè)運營。 |
C制造業(yè)-42廢棄資源綜合利用業(yè)。 |
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3.5機電產(chǎn)品再制造 |
3.5.1裝置/設(shè)施建設(shè)運營 |
指汽車零部件、工程機械、機床等機電產(chǎn)品再制造裝置/設(shè)施建設(shè)運營。 |
C制造業(yè)-38汽車制造業(yè)-3660汽車零部件及配件制造；-34通用設(shè)備制造業(yè)；-33金屬制品業(yè)。 |
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3.6生物質(zhì)資源回收利用 |
3.6.1裝置/設(shè)施建設(shè)運營 |
指農(nóng)業(yè)秸稈、林業(yè)廢棄物、城鄉(xiāng)生活垃圾等生物質(zhì)廢棄物資源化利用裝置/設(shè)施建設(shè)運營。包含但不限于以下類別： 非糧生物質(zhì)液體燃料生產(chǎn)裝置/設(shè)施、農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電、供熱裝置/設(shè)施、生物燃氣生產(chǎn)裝置/設(shè)施、城鄉(xiāng)生活垃圾資源化利用裝置/設(shè)施等。 |
N水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)-78公共設(shè)施管理業(yè)-7820環(huán)境衛(wèi)生管理；A農(nóng)、林、牧、漁業(yè)-05農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)-0519其他農(nóng)業(yè)服務(wù)；-0529其他林業(yè)服務(wù)；-0530畜牧服務(wù)業(yè)； D電力、熱力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)-44電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)-4419其他電力生產(chǎn)。 |
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4.清潔交通 |
4.1鐵路交通 |
4.1.1設(shè)施建設(shè)運營 |
指鐵路線路及場站、專用供電變電站等設(shè)施建設(shè)運營（含技術(shù)升級改造項目）。 |
分屬于E建筑業(yè)-48土木工程建筑業(yè)-481鐵路、 道路、隧道和橋梁工程建筑-4811鐵路工程建筑和G交通運輸、倉儲和郵政業(yè)-53鐵路運輸業(yè)。 |
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4.2城市軌道交通 |
4.2.1設(shè)施建設(shè)運營 |
指城市地鐵、輕軌等軌道交通設(shè)施建設(shè)運營。 |
分屬于E建筑業(yè)-48土木工程建筑業(yè)-481鐵路、道路、隧道和橋梁工程建筑-4811鐵路工程建筑、4819其他道路、隧道和橋梁工程建筑和G交通運輸、倉儲和郵政業(yè)-54道路運輸業(yè)-5412城市軌道交通。 |
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4.3城鄉(xiāng)公路運輸公共客運 |
4.3.1車輛購置 |
指公共客運運營所需的公共汽車、電車等公共交通車輛購置。 |
G交通運輸、倉儲和郵政業(yè)-54道路運輸業(yè)-5411公共電汽車客運。 |
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4.3.2設(shè)施建設(shè)運營 |
指公共交通體系所需的站點、BRT線路、以及其他相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)運營，以及線路養(yǎng)護。 |
G交通運輸、倉儲和郵政業(yè)-54道路運輸業(yè)-5411公共電汽車客運。 |
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4.4水路交通 |
4.4.1船舶購置 |
指更新淘汰老舊船舶，購置內(nèi)河標準化船舶、以及全面滿足國際新規(guī)范、新公約、新標準沿海和遠洋運輸船舶；LNG燃料動力內(nèi)河船舶、海船、天然氣動力客船、貨船等。 |
G交通運輸、倉儲和郵政業(yè)-55水上運輸業(yè)。 |
參考文件：《船舶工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進轉(zhuǎn)型升級實施方案（2013-2015）》、《內(nèi)河船型標準化補貼資金管理辦法》、《2014年交通運輸行業(yè)節(jié)能減排工作要點》。 如涉及遠洋運輸，須符合國際海事組織（IMO）公約的《73/78防污公約(MARPOL 73/78)》 |
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4.4.2航道整治 |
指內(nèi)河高等級航道疏浚、整治工程項目。 |
E建筑業(yè)-48土木工程建筑業(yè)-4823港口及航運設(shè)施工程建筑。 |
參考文件：《船舶工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進轉(zhuǎn)型升級實施方案（2013-2015）》、《2014年交通運輸行業(yè)節(jié)能減排工作要點》。 |
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4.5清潔燃油 |
4.5.1裝置/設(shè)施建設(shè)運營 |
指建設(shè)運營滿足國Ⅴ汽油和國Ⅳ柴油生產(chǎn)工藝要求的高清潔性標準燃油生產(chǎn)裝置/設(shè)施或既有汽油、柴油生產(chǎn)裝置清潔性標準提升技術(shù)改造項目（升級改造后滿足國Ⅴ汽油、國Ⅳ柴油生產(chǎn)工藝要求）。 |
C制造業(yè)-35專用設(shè)備制造業(yè)-3521煉油、化工生產(chǎn)專用設(shè)備制造。 |
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4.5.2車用燃油產(chǎn)品生產(chǎn) |
指生產(chǎn)符合國Ⅴ汽油標準的汽油產(chǎn)品和符合國Ⅳ柴油標準的柴油產(chǎn)品；以及抗爆劑、助燃劑等清潔燃油添加劑產(chǎn)品生產(chǎn)。 |
C制造業(yè)-25石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)-2511原油加工及石油制品制造。 |
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4.6 新能源汽車 |
4.6.1零部件生產(chǎn)及整車制造 |
指電動汽車、燃料電池汽車、天然氣燃料汽車等新能源汽車整車制造、電動機制造、儲能裝置制造以及其他零部件、配件制造。 |
C制造業(yè)-36汽車制造；-38電氣機械和器材制造業(yè)-381電機制造；-384電池制造。 |
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4.6.2配套設(shè)施建設(shè)運營 |
指新能源汽車配套充電、供能等服務(wù)設(shè)施建設(shè)運營。 |
E建筑業(yè)-48土木工程建筑業(yè)。 |
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4.7交通領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用 |
4.7.1設(shè)施建設(shè)運營 |
指以移動通訊終端、通訊基站、衛(wèi)星定位設(shè)備、互聯(lián)網(wǎng)等設(shè)備、設(shè)施為依托，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)感知、大數(shù)據(jù)等技術(shù)開發(fā)建設(shè)的實現(xiàn)信息全面溝通、共享互通和資源統(tǒng)籌管理，直接以物流和交通設(shè)施為服務(wù)對象，提升現(xiàn)有交通、物流等設(shè)施服務(wù)能力和運營效率的軟硬件設(shè)施和系統(tǒng)。包括如下設(shè)施的建設(shè)運營： 物流信息服務(wù)平臺、智能倉儲系統(tǒng)、智能物流配送調(diào)配體系；交通運輸（車、船）資源在線集成系統(tǒng)、交通運輸管理、決策信息系統(tǒng)及智能化監(jiān)管系統(tǒng)等。 |
G交通運輸、倉儲和郵政業(yè)及其他相應(yīng)行業(yè)； I信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。 |
不含車、船、航空客運網(wǎng)絡(luò)訂票系統(tǒng)；打車軟件等類型以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用為主的項目。 |
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5.清潔能源 |
5.1風力發(fā)電 |
5.1.1設(shè)施建設(shè)運營 |
指風力發(fā)電場建設(shè)運營（含配套風能監(jiān)測、風電場功率預(yù)測系統(tǒng)、風電場群區(qū)集控系統(tǒng)等）。 |
D電力、熱力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)-44電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)-4414風力發(fā)電。 |
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5.2太陽能光伏發(fā)電 |
5.2.1設(shè)施建設(shè)運營 |
太陽能光伏發(fā)電站、太陽能高溫熱發(fā)電站（不含分布式太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)）需滿足如下限定條件： 1.多晶硅電池組件光電轉(zhuǎn)化效率≥15.5%，組件自項目投產(chǎn)運行之日起，一年內(nèi)衰減率≤2.5%，之后年衰減率≤0.7%； 2.單晶硅電池組件光電轉(zhuǎn)化效率≥16%，組件自項目投產(chǎn)運行之日起，一年內(nèi)衰減率≤3%，之后年衰減率≤0.7%； 3.高倍聚光光伏組件光電轉(zhuǎn)化效率≥28%，項目投產(chǎn)運行之日起，一年內(nèi)衰減率≤2%，之后年衰減率≤0.5%，項目全生命周期內(nèi)衰減率≤10%； 4.硅基薄膜電池組件光電轉(zhuǎn)化效率≥8%，銅銦鎵硒（CIGS）薄膜電池組件光電轉(zhuǎn)化效率≥11%，碲化鎘（CdTe）薄膜電池組件光電轉(zhuǎn)化效率≥11%，其他薄膜電池組件光電轉(zhuǎn)化效率≥10%； 5.多晶硅、單晶硅和薄膜電池項目全生命周期內(nèi)衰減率≤20%。 |
D電力、熱力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)-44電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)-4415太陽能發(fā)電。 |
1.參照文件：《國家能源局 工業(yè)和信息化部 國家認監(jiān)委關(guān)于促進先進光伏技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級的意見》。 2.分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)歸入分布式能源類別。 |
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5.3智能電網(wǎng)及能源互聯(lián)網(wǎng) |
5.3.1設(shè)施建設(shè)運營/升級改造 |
指能夠提高供、需負荷平衡和響應(yīng)能力，顯著改善電網(wǎng)綜合能效、降低輸變電損耗及增強可再生能源接入能力電網(wǎng)建設(shè)運營和技術(shù)升級改造項目。 1.智能電網(wǎng)： 指采用智能型電氣設(shè)備和實時、雙向、集成通信技術(shù)以及其他先進技術(shù)的電網(wǎng)建設(shè)運營項目及電網(wǎng)智能化升級改造項目。 2.能源互聯(lián)網(wǎng)： 指綜合應(yīng)用電力電子、信息和智能管理技術(shù)，連接分布式能源（含分布式可再生能源）、分布式儲能裝置及各類型負荷，實現(xiàn)能量雙向流動和對等交換與共享的電網(wǎng)、微電網(wǎng)及其他能源（燃氣等）網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)運營項目。 |
D電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)-44電力生產(chǎn)-4420電力供應(yīng)；-45燃氣生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)。
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5.4分布式能源 |
5.4.1設(shè)施建設(shè)運營 |
指區(qū)域能源站（包括天然氣區(qū)域能源站）、分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)等分布式能源設(shè)施建設(shè)運營以及分布式能源接入及峰谷調(diào)節(jié)系統(tǒng)、分布式電力交易平臺等能源管理系統(tǒng)建設(shè)運營。 |
D電力、熱力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)-44電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)-4420電力供應(yīng)。 |
設(shè)施能效達到國家分布式能源相關(guān)能效標準準入值要求。
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5.5太陽能熱利用 |
5.5.1裝置/設(shè)施建設(shè)運營 |
指太陽能熱利用裝置/設(shè)施建設(shè)運營。包含但不限于以下類別： 太陽能熱水器安裝運營工程；太陽能采暖系統(tǒng)；太陽能中高溫集熱系統(tǒng)；太陽能空調(diào)制冷系統(tǒng)、熱泵空調(diào)系統(tǒng)；太陽能與空氣源熱泵熱水系統(tǒng)、兆瓦級太陽能高溫熱發(fā)電裝置/設(shè)施等建設(shè)運營。 |
D電力、熱力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)-44電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)。 |
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5.6水力發(fā)電 |
5.6.1設(shè)施建設(shè)運營 |
指以水力發(fā)電為目的的水庫大壩、水工隧洞、電站廠房、發(fā)電機組等水利發(fā)電設(shè)施建設(shè)運營。 |
D電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)-44電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)-水力發(fā)電。 |
符合《2014年能源工作指導意見》及其他相關(guān)文件規(guī)定，且通過生態(tài)環(huán)境保護和移民安置方案論證的項目。 |
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5.7其他新能源利用 |
5.7.1設(shè)施建設(shè)運營 |
指利用地熱能、海洋能及其他可再生能源發(fā)電的工程設(shè)施建設(shè)運營。 |
D電力、熱力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)-44電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)-4419其他電力生產(chǎn)。 |
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6.生態(tài)保護和適應(yīng)氣候變化 |
6.1自然生態(tài)保護及旅游資源保護性開發(fā) |
6.1.1設(shè)施建設(shè)運營 |
指自然保護區(qū)建設(shè)工程；生態(tài)修復(fù)及植被保護工程；以及自然生態(tài)保護前提下的旅游資源開發(fā)建設(shè)運營。包括但不限于以下項目： 國家公園、國家地質(zhì)公園、自然遺產(chǎn)所在地保護運營項目；國家級和省級自然保護區(qū)建設(shè)及維護；特定野生動植物棲息地、濕地、荒漠、草原等生態(tài)功能區(qū)建設(shè)、維護；沿海生態(tài)修復(fù)和植被保護工程；以及生態(tài)脆弱地區(qū)環(huán)境壓力釋放（如生態(tài)移民工程）等類型項目；城鎮(zhèn)園林綠化、土地復(fù)墾項目。 |
N水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)-77 生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)-771生態(tài)保護；-78 公共設(shè)施管理業(yè)-785公園和游覽景區(qū)管理-7852 游覽景區(qū)管理。 |
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6.2生態(tài)農(nóng)牧漁業(yè) |
6.2.1項目實施及設(shè)施建設(shè)運營 |
包括農(nóng)牧漁良種育繁推一體化項目、農(nóng)牧漁業(yè)有機產(chǎn)品生產(chǎn)等項目（含設(shè)施建設(shè)運營），項目產(chǎn)出產(chǎn)品符合如下標準或政策要求： 1.符合GB/T19630中國有機產(chǎn)品國家標準； 2.符合農(nóng)業(yè)部環(huán)境質(zhì)量標準和農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料及飼料添加劑、食品添加劑、動物衛(wèi)生等7項通用準則性標準，及45項產(chǎn)品質(zhì)量標準，產(chǎn)品標注符合農(nóng)業(yè)部《綠色食品標志管理辦法》。 |
A農(nóng)、林、牧、漁業(yè)-01農(nóng)業(yè)；03畜牧業(yè)；-04漁業(yè)。 |
1.項目符合《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》； 2.不包含煙草種植項目；以及采用細網(wǎng)捕魚、大型遠洋漂流網(wǎng)捕魚等有損海洋生態(tài)環(huán)境及海洋生物多樣性捕撈方法的項目； 3.項目如涉及國際貿(mào)易，須符合《關(guān)于在國際貿(mào)易中對某些危險化學品和農(nóng)藥采用事先知情同意程序的鹿特丹公約》；生產(chǎn)過程須符合《蒙特利爾破壞臭氧層物質(zhì)管制議定書》相關(guān)要求。 |
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6.3 林業(yè)開發(fā) |
6.3.1項目實施及設(shè)施建設(shè)運營 |
指森林撫育經(jīng)營、可持續(xù)的林業(yè)開發(fā)等類型項目。包含但不限于以下類別： 1.造林； 2.林業(yè)良種繁育、種苗生產(chǎn)； 3.林下種植、林下養(yǎng)殖。 |
A 農(nóng)林牧漁業(yè)-02 林業(yè)。 |
1.排除《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》（CITES）附錄清單之內(nèi)的動植物物種資源開發(fā)和貿(mào)易（含國際貿(mào)易）； 2.排除天然林商業(yè)采伐項目。 |
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6.4 災(zāi)害應(yīng)急防控 |
6.4.1設(shè)施建設(shè)運營 |
指災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急系統(tǒng)、重要江河堤防及河道整治工程、水土流失治理、草原、森林生態(tài)保護等工程設(shè)施建設(shè)運營。包括但不限于以下類別： 1.重大基礎(chǔ)設(shè)施（水利、交通、通信及輸電系統(tǒng)、城市基礎(chǔ)設(shè)施等）災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)運營； 2.重要江河堤防建設(shè)和河道整治、蓄洪區(qū)建設(shè)工程及其調(diào)整維護，江河干支流控制性樞紐建設(shè)運營； 3.應(yīng)對自然災(zāi)害和極端天氣氣候事件的衛(wèi)生應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)與維護、衛(wèi)生應(yīng)急設(shè)備的生產(chǎn)、儲運建設(shè)運營項目； 4.森林火災(zāi)、有害生物及外來物種監(jiān)測防控工程； 5.農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)警與防治體系，動物疫病的監(jiān)測和防控體系； 6.海洋災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)，草原生態(tài)保護，水土流失治理； 7.天然林保護工程，退耕還林，防護林體系建設(shè)、維護； 8.備災(zāi)物資的生產(chǎn)、儲運項目。 |
I信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)-65 軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)； N 水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)-76 水利管理業(yè)- 7610防洪除澇設(shè)施管理；-77 生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)-771生態(tài)保護；-78 公共設(shè)施管理業(yè)-7810 市政設(shè)施管理；A農(nóng)、林、牧、漁業(yè)-05農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)。 |
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注：本目錄將根據(jù)實際情況動態(tài)調(diào)整。
