保溫暖也要保藍(lán)天
2015-11-14 17:57:13
摘要：隨著采暖季的到來，我國(guó)北方地區(qū)因采暖而導(dǎo)致霧霾加重的現(xiàn)象引起社會(huì)普遍關(guān)注。一些讀者來信認(rèn)為，應(yīng)大力推廣清潔能源，鼓勵(lì)居民使用潔凈型煤，同時(shí)大力推廣節(jié)能環(huán)保型爐具
隨著采暖季的到來，我國(guó)北方地區(qū)因采暖而導(dǎo)致霧霾加重的現(xiàn)象引起社會(huì)普遍關(guān)注。一些讀者來信認(rèn)為，應(yīng)大力推廣清潔能源，鼓勵(lì)居民使用潔凈型煤，同時(shí)大力推廣節(jié)能環(huán)保型爐具，從而最大限度地減少因采暖而導(dǎo)致的空氣污染。
緩解霧霾：“煤改氣”步伐要加快
近年來，北京市不斷加大大氣污染治理力度，空氣中主要污染物濃度逐年下降，但空氣質(zhì)量與國(guó)家新標(biāo)準(zhǔn)和公眾期盼依然存在較大差距。特別是城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)和市民日常生活產(chǎn)生的污染物所占比重越來越大，大氣污染防治形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。
燃煤鍋爐改造，積極推廣天然氣等清潔能源的利用，提高清潔能源在能源結(jié)構(gòu)中的比重，是北京市治理大氣污染，緩解供暖性霧霾的重要舉措之一。目前，北京市核心區(qū)已基本實(shí)現(xiàn)無煤化，但在郊區(qū)仍有80萬戶的農(nóng)村燃煤用戶。北京市政府計(jì)劃在2020年之前全部取消燃煤，其中計(jì)劃有超過40萬戶的農(nóng)民用液化天然氣（LNG）下鄉(xiāng)的方案替代燃煤。
今年10月18日，由內(nèi)蒙古匯能集團(tuán)建設(shè)的北京首座LNG供氣站投入運(yùn)行，并率先在昌平區(qū)南口鎮(zhèn)曹莊、新元村完成液化天然氣入戶，今冬采暖季村民將用上潔凈的煤制天然氣。此項(xiàng)工程完成后，村民將從此告別煤炭取暖做飯的生活。
液化天然氣入戶工程綜合投資少，液化天然氣熱值高，燃燒完全，雜質(zhì)含量少，燃燒后產(chǎn)生的污染物極少，能有效解決散煤燃燒帶來的污染問題。此外，液化天然氣還可以用作汽車燃料使用，顯著改善尾氣污染等問題。
“煤改氣”的好處多多，但目前，液化天然氣在建設(shè)推廣過程中還面臨諸多難題，如管網(wǎng)鋪設(shè)投資較大，建站土地審批難，建站規(guī)劃許可和審批手續(xù)復(fù)雜等。在北京農(nóng)村地區(qū)加快推廣“煤改氣”項(xiàng)目。
一是建議對(duì)成熟的“煤改氣”項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)貼。將大氣污染防治資金中的冬季取暖每戶補(bǔ)貼、液化氣補(bǔ)貼，直接補(bǔ)到項(xiàng)目公司。由于農(nóng)村住戶分散，管網(wǎng)一次性投資較大，為調(diào)動(dòng)項(xiàng)目運(yùn)作積極性，建議管網(wǎng)、入戶管線費(fèi)用由政府和企業(yè)均攤，氣站由企業(yè)出資建設(shè)，入戶的燃?xì)鉄崴?、燃?xì)鈭?bào)警器、燃?xì)庠睢⑷細(xì)庥?jì)量表政府部分補(bǔ)貼，政府和村民按比例分?jǐn)偂?br /> 二是加強(qiáng)規(guī)劃，將液化天然氣供氣站建設(shè)規(guī)劃納入政府“十三五”規(guī)劃，把天然氣管道建設(shè)補(bǔ)貼資金納入財(cái)政年度規(guī)劃，氣化站建設(shè)場(chǎng)地納入政府年度建設(shè)用地規(guī)劃，由企業(yè)建成后，長(zhǎng)期免費(fèi)為村民服務(wù)及周邊企業(yè)服務(wù)。
三是簡(jiǎn)化審批手續(xù)，加強(qiáng)安全監(jiān)管。建議合并或取消部分部門審批，改前置審批為后期監(jiān)管，節(jié)省項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間。同時(shí)嚴(yán)格安全監(jiān)管，確保氣站運(yùn)行安全和居民用氣安全。(內(nèi)蒙古匯能集團(tuán)總經(jīng)理助理 安金勝）
減少污染：推廣潔凈型煤是關(guān)鍵
不同的燃煤取暖方式，對(duì)空氣環(huán)境的影響不盡相同。原煤散燒總量大、質(zhì)量差、灰分硫分高，污染嚴(yán)重。由于散燒原煤煙氣未經(jīng)治理直接排放，其排放強(qiáng)度遠(yuǎn)高于平均排放強(qiáng)度。據(jù)專家測(cè)算，一噸原煤散燒的污染物排放量，相當(dāng)于一噸工業(yè)燃煤污染物排放量的10倍。
以河北邢臺(tái)市為例，2014年邢臺(tái)市能源消費(fèi)量2195萬噸標(biāo)煤，其中燃煤占72%；全市民用散煤消費(fèi)在250萬噸左右，占全市年用煤總量的十分之一。這十分之一的民用煤，幾乎貢獻(xiàn)了全市50%的煤炭污染物排放量。高度依賴煤炭、簡(jiǎn)單燃燒釋放的能源結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致每到冬季，邢臺(tái)市就成為空氣污染的“重災(zāi)區(qū)”。
2014年以來，邢臺(tái)市在采取壓、減、改等舉措治理工業(yè)用煤排放的同時(shí)，著力推廣潔凈型煤，取得顯著成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年，邢臺(tái)市建成投產(chǎn)潔凈型煤企業(yè)13家，推廣潔凈型煤10.5萬余噸，基本形成了覆蓋全市的潔凈型煤生產(chǎn)配送體系。實(shí)踐證明，推廣潔凈環(huán)保型煤，減少使用劣質(zhì)散煤，抓住了治理霧霾的“七寸”，是大氣污染防治的關(guān)鍵。
抓住“七寸”，還須用重拳。首先，要強(qiáng)化政府主導(dǎo)。在采暖季到來之前早動(dòng)手，強(qiáng)推進(jìn)。明確推廣范圍及工作目標(biāo)，發(fā)布型煤價(jià)格和補(bǔ)貼政策，公布型煤質(zhì)量指標(biāo)和推廣型煤爐具；加大監(jiān)督考核力度，進(jìn)一步明確各縣市區(qū)政府對(duì)轄區(qū)潔凈型煤生產(chǎn)配送體系建設(shè)、推廣使用以及爐具推廣負(fù)總責(zé)；將潔凈型煤推廣工作納入對(duì)各縣市區(qū)大氣污染防治目標(biāo)考核體系，年終由市大氣辦進(jìn)行考核。
其次，要加大補(bǔ)貼力度。按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、財(cái)政扶持、民企同利”的原則，對(duì)潔凈型煤銷售價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)貼。同時(shí)，要把節(jié)能環(huán)保爐具推廣作為治理原煤散燒降低燃煤污染的重要措施之一，對(duì)更換使用節(jié)能環(huán)保爐具的居民給予一定的補(bǔ)貼，確保重點(diǎn)區(qū)域的用煤戶替換到位。
再次，要強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)。供煤企業(yè)要樹立大局意識(shí)，加快升級(jí)改造步伐，采用先進(jìn)技術(shù)，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)型煤。同時(shí)，要搞好配送服務(wù)，提高服務(wù)水平，方便群眾購(gòu)買，滿足群眾需求。
最后，還要強(qiáng)化全民參與。人民群眾是生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的生力軍。要廣泛宣傳生態(tài)文明理念，讓綠色生活成為公眾自覺自律的行為，共同為改善空氣質(zhì)量出一份力。（河北省邢臺(tái)市發(fā)改委副主任 劉益民）
節(jié)能減排：好煤還得配好爐
2016年1月1日，修訂后的新《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》將正式施行。新法提出，鼓勵(lì)居民燃用優(yōu)質(zhì)煤炭和潔凈型煤，推廣節(jié)能環(huán)保型爐灶。但據(jù)華北電力大學(xué)開展的“2015年大學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)”調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前老百姓對(duì)節(jié)能環(huán)保爐具認(rèn)知度不高，部分農(nóng)村用戶仍在大量使用低效高污染爐具，粗放式燃燒劣質(zhì)煤、薪柴、秸稈，導(dǎo)致大氣污染有加重趨勢(shì)。
我國(guó)能源結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況，決定了燃煤中小型鍋爐將長(zhǎng)期存在。由于中小型燃煤鍋爐大多缺乏專業(yè)管理，存在設(shè)備和系統(tǒng)設(shè)計(jì)不科學(xué)、運(yùn)行情況復(fù)雜而不穩(wěn)定、燃煤混亂多變等問題，其高污染、低效率和安全隱患較多的問題十分突出。
目前，我國(guó)市場(chǎng)上大多數(shù)的低效采暖爐具熱效率低于60%，而高效節(jié)能環(huán)保爐具熱效率可高達(dá)70%，能效提升空間較大。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)冬季需要采暖人口超過7億，其中至少有2億人居住相對(duì)分散。這2億人按6500萬戶保守計(jì)算，若都替換為高效低排放爐具，戶均一年可節(jié)約0.5噸標(biāo)準(zhǔn)煤，全國(guó)一年就可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤3250萬噸，減排二氧化碳約8450萬噸、二氧化硫78萬噸、氮氧化物22.75萬噸。由此可見，提高爐具能效，節(jié)能減排的空間很大。
近年來，一些地方政府大力推廣節(jié)能環(huán)保爐具項(xiàng)目，同時(shí)鼓勵(lì)推廣使用無煙煤、潔凈型煤、生物質(zhì)成型燃料等清潔能源，由于爐具與燃料屬于兩個(gè)行業(yè)和市場(chǎng)范疇，往往會(huì)導(dǎo)致爐具與燃料不匹配。如果燃料與爐具不匹配，即便使用的是節(jié)能環(huán)保爐具，也無法減少污染物排放。因此，提升爐具能效，配套推廣使用相適應(yīng)的潔凈燃料，才能從根本上減少污染物排放，實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)減量替代，這應(yīng)是今后我國(guó)城鄉(xiāng)農(nóng)村采暖的發(fā)展方向。
首先，相關(guān)部門應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，遵循“因地制宜、多能互補(bǔ)”原則，走“以煤減煤、以柴代煤”發(fā)展模式。“以煤減煤”指在煤炭資源豐富的地區(qū)，推廣使用節(jié)能環(huán)保燃煤爐具，通過提高熱效率，減少用煤量；“以柴代煤”指在生物質(zhì)資源豐富的地區(qū)，推廣使用節(jié)能環(huán)保生物質(zhì)爐具，節(jié)約薪柴，或用生物質(zhì)成型燃料等替代煤炭，同時(shí)緩解秸稈焚燒污染。其次，盡快修訂標(biāo)準(zhǔn)，提高爐具熱效率和環(huán)保性能，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)換代，提高行業(yè)整體技術(shù)進(jìn)步。再次，大力推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保爐具，并加大宣傳力度，引導(dǎo)和培育新的市場(chǎng)，同時(shí)加大清潔能源消費(fèi)力度，從而推動(dòng)我國(guó)實(shí)現(xiàn)減煤、減排的目標(biāo)。（中國(guó)農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會(huì)節(jié)能爐具專業(yè)委員會(huì)主任 郝芳洲）
