卜昌森：煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型不同于轉(zhuǎn)行，最終又要轉(zhuǎn)行
2017-03-09 15:26:30
摘要：今年兩會期間，山西煤礦安全監(jiān)察局局長卜昌森繼續(xù)提交相關(guān)建議，呼吁加大對安全生產(chǎn)違法行為的懲處力度，大力推動法治企業(yè)建設(shè)，筑牢企業(yè)安全生產(chǎn)法治防線。
“安全生產(chǎn)永遠在路上，一定要樹牢紅線意識和底線思維。”這是全國人大代表、山西煤礦安全監(jiān)察局局長卜昌森最為關(guān)注的問題。
今年兩會期間，他繼續(xù)提交相關(guān)建議，呼吁加大對安全生產(chǎn)違法行為的懲處力度，大力推動法治企業(yè)建設(shè)，筑牢企業(yè)安全生產(chǎn)法治防線。
煤炭必須要加快轉(zhuǎn)型
中國能源報：伴隨非化石能源的飛速發(fā)展，煤炭行業(yè)必須進行哪些改革？
卜昌森：煤炭秉性是資源型行業(yè)，將會越來越少，總有一天會枯竭，各種新能源異軍突起，在我看來尤其是頁巖氣、可燃冰、干熱巖等非常規(guī)能源以及核聚變，他們現(xiàn)在對煤炭目前來看蠶食中，但到最后必然會取而代之。
美國歷史已經(jīng)證明了這一點。眾所周知，美國歷史上是第二大產(chǎn)煤國，從最高峰的年產(chǎn)煤炭12億噸到10億噸再到8億噸。去年美國煤炭產(chǎn)量下降17%，根源就是各種新能源的取代。美國煤炭的今天就是中國煤炭的明天，所以我們必須要有危機感。盡管煤炭短期內(nèi)不會被取代，但是在一二十年內(nèi)，形勢倒逼著煤炭面臨改革轉(zhuǎn)型、背水一戰(zhàn)甚至斷臂求生，必須要加快轉(zhuǎn)型。
中國能源報：那么煤炭行業(yè)應(yīng)怎么轉(zhuǎn)型，具體路徑是什么？
卜昌森：短期來看，煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型不同于轉(zhuǎn)行，但真正實現(xiàn)煤炭的華麗轉(zhuǎn)身并不現(xiàn)實。我們提出了山西煤炭轉(zhuǎn)型的9個字方針——立足煤、延伸煤、超越煤，在煤炭的生產(chǎn)、利用方式上實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。在生產(chǎn)上制約、高效、智能化生產(chǎn)，提高質(zhì)量、保證安全；在煤炭利用上，實現(xiàn)綠色開采、綠色利用、綠色發(fā)展，綠色開采，減少大氣污染。
中長期來看，煤炭必須轉(zhuǎn)型。要利用好當(dāng)前機遇期，尤其適值煤炭價格市場高位、企業(yè)有利潤空間之際，重新制訂發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)力非煤、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)新動能、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，進而削減煤炭比重。因此中長期轉(zhuǎn)型就的轉(zhuǎn)行。
煤炭轉(zhuǎn)型一定要專業(yè)化。所謂“人無完人，術(shù)有專攻。”現(xiàn)在有很多煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型電力、煤化工，坦白來說，煤炭轉(zhuǎn)型做電力、煤化工，實際上是取短補長，應(yīng)該“讓專業(yè)的人做專業(yè)的事”。
強化安全生產(chǎn)
中國能源報：煤炭安全生產(chǎn)問題一直都是大家關(guān)注的熱點。尤其是去年四季度以來，安全事故頻發(fā)，給行業(yè)敲響了警鐘。去產(chǎn)能過程中，如何做到不去安全，山西采取了哪些措施來確保安全生產(chǎn)？
卜昌森：去產(chǎn)能的目的是去掉落后產(chǎn)能、不安全產(chǎn)能，最后實現(xiàn)安全發(fā)展。但在去產(chǎn)能過程中，如果把握不好，就會出現(xiàn)最后的瘋狂。尤其是去年一段時間以來，煤價上漲過快，個別企業(yè)主要負責(zé)人要錢不要命、要煤不管法，非法違規(guī)開采。在去產(chǎn)能過程中，出現(xiàn)安全問題應(yīng)該說與去產(chǎn)能本身無關(guān)，只是去產(chǎn)能過程中出現(xiàn)的一些問題。
去產(chǎn)能過程中，首先是要看住即將淘汰關(guān)閉的企業(yè)，要果斷關(guān)閉，防止其最后瘋狂；二是依法治安，提高違法成本，嚴厲打擊各種非法違規(guī)行為，露頭就打；三是安監(jiān)總局、煤監(jiān)局的“體檢”，對各類煤礦安全“體檢”，這是很好的措施，我們也制定了相應(yīng)的實施細則；四是科技保安，建立強大的專業(yè)工程技術(shù)隊伍，發(fā)揮技術(shù)專業(yè)優(yōu)勢；五是素質(zhì)長安，提升員工安全素質(zhì)，由“要我安全”到“我會安全”，由“我要安全”到“我能安全”；最后是設(shè)備管人，推進信息化戰(zhàn)略，提高裝備水平。
中國能源報：現(xiàn)在煤炭企業(yè)的經(jīng)營狀況并不好，企業(yè)負債高，導(dǎo)致在安全投入上無法保證，增加了安全憂慮，應(yīng)做好哪些工作避免這些后顧之憂？
卜昌森：煤炭企業(yè)這兩年經(jīng)營狀況不好，企業(yè)困難帶來投入減少，隱患越來越大。一開始，可能看不出來，但是時間一久，就會由量變到質(zhì)變，可以說，安全投入是壓倒駱駝的最后一根稻草。
從國家層面到省、市等各級都高度重視，也采取了相應(yīng)的措施，在日常檢查監(jiān)管中，著重查安全投入、查設(shè)備，查安全投入是否達到要求，禁止淘汰的、落后的設(shè)備再運行。
轉(zhuǎn)型發(fā)展是煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路
中國能源報：您對煤炭行業(yè)發(fā)展的建議？
卜昌森：煤炭是我國的主體能源，更是我們山西的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。李克強總理的政府工作報告為煤炭產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展指明了方向。
首先，中國的發(fā)展離不開煤。
我國能源“富煤、缺油、少氣”的稟賦特點，決定了在很長一段時間里我國發(fā)展離不開煤炭。做出這一判斷的依：
煤炭是我國最豐富的能源資源，占我國已探明化石能源資源總量的94%左右；
煤炭是我國最經(jīng)濟、最廉價的能源資源，煤炭、石油、天然氣比價為1:11.15:5.02；
煤炭是最安全的能源資源，“十三五”時期我國石油、天然氣對外依賴度將達67%以上，而煤炭是掌握在我們自己手中的能源；
我煤炭是最可靠的能源資源。我國新能源和可再生能源到2020年的比重僅能提高到20%左右，短期內(nèi)大幅提升還有較大難度；
煤炭是可以清潔利用的能源；煤炭是重要的工業(yè)原料。尤其是化工生產(chǎn)中，煤炭不是燃料而是作為原料來使用的。
所以，習(xí)近平總書記在2014年中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議上強調(diào)指出：“我國國情是以煤為主，我們對煤的注意力不要分散，要做好煤炭這篇文章”。這次，李克強總理在政府工作報告中又多次提到煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對我國煤炭工業(yè)的高度重視。
其次，轉(zhuǎn)型發(fā)展是煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路。
李克強總理在政府工作報告第19頁中講到“以創(chuàng)新引領(lǐng)實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級”。這是報告對2017年安排部署的一項重點工作任務(wù)。報告指出：“實體經(jīng)濟從來都是我國發(fā)展的根基，當(dāng)務(wù)之急是加快轉(zhuǎn)型升級。”對煤炭產(chǎn)業(yè)而言，“黃金十年”期間，已經(jīng)喪失了一次轉(zhuǎn)型發(fā)展的寶貴歷史機遇。現(xiàn)在正面臨著市場倒逼和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革所提供的最后一次轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史機遇期。因此，轉(zhuǎn)型發(fā)展是煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路，也是一項刻不容緩的緊迫任務(wù)。
從近期看，煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不等于轉(zhuǎn)行。加快新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不是要拋棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，恰恰相反，煤炭在相當(dāng)長的時間內(nèi)仍然是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重要基礎(chǔ)和能源保障。煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的第一要義是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變落后的、粗放式的生產(chǎn)方式，推進煤炭結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，堅定不移淘汰落后產(chǎn)能，提升先進產(chǎn)能，保護優(yōu)質(zhì)稀缺煤種產(chǎn)能。同時，大力推進煤炭消費革命，倡導(dǎo)煤炭綠色消費，實現(xiàn)煤炭利用的低碳排放，促進煤炭產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
從長遠看，煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型最終要轉(zhuǎn)行。這是由煤炭產(chǎn)業(yè)的行業(yè)特性所決定的。煤炭的秉性是資源，資源總有枯竭的時候，特別是當(dāng)前新能源的發(fā)展非常迅猛，遲早要替代傳統(tǒng)的化石能源。所以一定要抓住機遇，依托煤、延伸煤，最終超越煤，發(fā)展新動能新產(chǎn)業(yè)，培育并形成煤炭替代產(chǎn)業(yè)。總之，煤炭企業(yè)必須要下定背水一戰(zhàn)的決心，勇敢地迎接挑戰(zhàn)，堅決走出“市場好時無心轉(zhuǎn)型，市場差時無力轉(zhuǎn)型”的歷史怪圈，重振旗鼓，拉開轉(zhuǎn)型發(fā)展的大幕，推動煤炭產(chǎn)業(yè)躍入轉(zhuǎn)型發(fā)展的快車道。（中國能源網(wǎng) 武曉娟、何英）
