中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司湖南分公司總經(jīng)理劉定軍：應(yīng)重視火電行業(yè)的基礎(chǔ)地位
2017-03-06 11:48:36
摘要：2015年3月《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》發(fā)布，2015年11月，6個(gè)電力體制改革核心配套文件發(fā)布，進(jìn)一步明確了“放開(kāi)兩頭，管住中間”的體制框架。
訪(fǎng)全國(guó)人大代表、中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司湖南分公司總經(jīng)理劉定軍
中國(guó)電力報(bào)：目前，電力體制改革正在積極推進(jìn)，您認(rèn)為此次改革對(duì)我國(guó)電力行業(yè)發(fā)展有哪些重要意義？
劉定軍：深化電力體制改革是事關(guān)我國(guó)能源安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。2015年3月《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》發(fā)布，2015年11月，6個(gè)電力體制改革核心配套文件發(fā)布，進(jìn)一步明確了“放開(kāi)兩頭，管住中間”的體制框架。“放開(kāi)兩頭”主要體現(xiàn)在符合條件的發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)和用戶(hù)可以自愿參與直接交易，由市場(chǎng)決定交易量和交易價(jià)格。“管住中間”主要體現(xiàn)在重新定義了電網(wǎng)企業(yè)的職能，即擁有輸電網(wǎng)、配電運(yùn)營(yíng)權(quán)，承擔(dān)保底供電服務(wù)的企業(yè)，按照政府規(guī)定收取服務(wù)費(fèi)，使電網(wǎng)企業(yè)的贏利模式由購(gòu)銷(xiāo)差價(jià)改為“準(zhǔn)許成本加合理收益”模式。隨后各地政府部門(mén)出臺(tái)了多項(xiàng)政策，采取了多種措施，市場(chǎng)化改革正穩(wěn)步推進(jìn)，也受到了社會(huì)各方的密切關(guān)注。
中國(guó)電力報(bào)：在您看來(lái)，去年以來(lái)，我國(guó)的電力體制改革取得了哪些突出成就？
劉定軍：2016年，電力市場(chǎng)化改革積極推進(jìn)，各項(xiàng)工作取得明顯進(jìn)展，電改綜合試點(diǎn)已覆蓋全國(guó)29個(gè)?。▍^(qū)、市），跨區(qū)域、省級(jí)電力交易中心基本建立，發(fā)用電計(jì)劃、競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)不斷放開(kāi)，輸配電價(jià)改革全面推開(kāi)、配售電側(cè)改革積極推進(jìn)，社會(huì)資本投資增量配電業(yè)務(wù)、開(kāi)展售電業(yè)務(wù)熱情高漲。據(jù)一些媒體的統(tǒng)計(jì)，2016年，經(jīng)營(yíng)范圍中包含“售電”業(yè)務(wù)的公司已經(jīng)增加至3512家，國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于規(guī)范開(kāi)展增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)的通知》公布了105個(gè)第一批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目，電力市場(chǎng)化架構(gòu)已經(jīng)初步搭建。
中國(guó)電力報(bào)：剛才您談到了電改的意義和現(xiàn)狀，您認(rèn)為，在電力體制改革快速推進(jìn)的過(guò)程中，還應(yīng)該注意哪些問(wèn)題？
劉定軍：應(yīng)加強(qiáng)對(duì)地方政府的指導(dǎo)監(jiān)督，地方政府在政策制定過(guò)程中，應(yīng)健全溝通機(jī)制，充分聽(tīng)取市場(chǎng)各相關(guān)主體的建議，調(diào)動(dòng)各方參與改革的積極性；在政策執(zhí)行中，堅(jiān)持電改市場(chǎng)化方向，讓一切可以通過(guò)市場(chǎng)解決的問(wèn)題都交由市場(chǎng)解決，避免對(duì)具體電力交易的過(guò)多干預(yù)，營(yíng)造公平、有序的電力市場(chǎng)環(huán)境。
同時(shí)，應(yīng)高度重視火電行業(yè)的基礎(chǔ)地位，進(jìn)一步完善更為精準(zhǔn)的配套措施，維護(hù)火電行業(yè)的合理利益和訴求，促進(jìn)火電行業(yè)的健康發(fā)展。一是完善煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制，疏解火電企業(yè)成本壓力；二是合理設(shè)計(jì)電力市場(chǎng)、有序推進(jìn)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，制定公平合理的發(fā)電側(cè)競(jìng)價(jià)上網(wǎng)規(guī)則（含大用戶(hù)直接交易規(guī)則），妥善處理火電企業(yè)因運(yùn)輸條件、運(yùn)輸方式和運(yùn)輸成本差別造成的先天性的成本差異、電網(wǎng)輸電成本地域差異，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)的和諧發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化電源、電網(wǎng)布局，改善電網(wǎng)安全運(yùn)行環(huán)境，從政策的、市場(chǎng)的手段多方面精準(zhǔn)入手，促進(jìn)市場(chǎng)主體健康發(fā)展，推動(dòng)電改順利進(jìn)行。（中電新聞網(wǎng) 馮義軍、趙坤）
