黃曉飛：我國(guó)核安全監(jiān)管透明度持續(xù)提升
2016-11-16 11:00:13
摘要：核與輻射安全信息公開、運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)反饋，是核電安全監(jiān)管、安全發(fā)展的必要前提和關(guān)鍵組成部分。
核與輻射安全信息公開、運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)反饋，是核電安全監(jiān)管、安全發(fā)展的必要前提和關(guān)鍵組成部分。隨著我國(guó)核電進(jìn)入規(guī)?；l(fā)展的新階段，更加透明和開放的信息公開機(jī)制，將為產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮重要作用。
針對(duì)不久前國(guó)家核安全局發(fā)布《關(guān)于近期核電廠人員行為導(dǎo)致運(yùn)行事件情況的通報(bào)》，中廣核新聞發(fā)言人黃曉飛11月4日接受《中國(guó)能源報(bào)》記者采訪時(shí)表示，此次國(guó)家核安全局集中通報(bào)一批核電廠運(yùn)行事件，意義非同一般，這預(yù)示著我國(guó)在涉核信息公開的“透明度”上升到了一個(gè)新的臺(tái)階，是我國(guó)核電行業(yè)“透明度”進(jìn)一步提升的重要標(biāo)志。“中廣核堅(jiān)決支持國(guó)家核安全局倡導(dǎo)的監(jiān)管舉措透明化，這體現(xiàn)了我國(guó)核安全監(jiān)管透明度在持續(xù)上升，增加了公眾對(duì)核電的了解。同時(shí)對(duì)核電企業(yè)而言，起到了很好的督導(dǎo)和促進(jìn)作用。”
在環(huán)保部（國(guó)家核安全局）官網(wǎng)“經(jīng)驗(yàn)反饋”一欄，自2015年1月起至今國(guó)內(nèi)運(yùn)行核電站運(yùn)行事件的所有通告均可查閱。往前追溯，2008年、2010年國(guó)內(nèi)部分運(yùn)行事件，也都有公開說明。而作為核安全監(jiān)管部門，國(guó)家核安全局向社會(huì)公開的事件信息，均來自于核電運(yùn)營(yíng)單位的上報(bào)。
記者了解到，《民用核設(shè)施監(jiān)督管理?xiàng)l例》(HAF001)實(shí)施細(xì)則之一《核電廠運(yùn)營(yíng)單位報(bào)告制度》對(duì)各核電廠必須向核安全局報(bào)告的運(yùn)行事件有詳細(xì)規(guī)定。此外，國(guó)家核安全局還制定了《核與輻射安全監(jiān)管信息公開管理辦法》、《核與輻射安全監(jiān)管信息公開方案》等程序文件，發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)核電廠核與輻射安全信息公開的通知》，不斷加強(qiáng)核與輻射安全信息公開工作，并“以公開為原則，不公開為例外”，擴(kuò)大公開范圍和公開渠道。
黃曉飛告訴記者，作為我國(guó)最大的核電運(yùn)營(yíng)商，主動(dòng)報(bào)告和主動(dòng)公開是中廣核堅(jiān)持多年的“公開透明”實(shí)踐。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的任何與技術(shù)規(guī)范有偏差的情況，經(jīng)反復(fù)核查后，根據(jù)中廣核持續(xù)倡導(dǎo)和堅(jiān)持“公開透明”的核安全文化，會(huì)及時(shí)、主動(dòng)地向國(guó)家監(jiān)管部門報(bào)告。而且，從2011年起，中廣核在運(yùn)機(jī)組發(fā)生的0級(jí)及以上運(yùn)行事件，在事件發(fā)現(xiàn)并確認(rèn)后2個(gè)工作日（節(jié)假日72小時(shí)）內(nèi)，會(huì)主動(dòng)在各核電站官網(wǎng)的“核與輻射安全信息”欄目進(jìn)行公開。
“本次公布的一批中廣核相關(guān)核電站的運(yùn)行事件，都是我們根據(jù)核安全法規(guī)和國(guó)際核事件分級(jí)表，在事件發(fā)現(xiàn)后，主動(dòng)向國(guó)家監(jiān)管部門報(bào)告的事件。一個(gè)電站，一定數(shù)量的事件數(shù)也是其透明文化的重要指標(biāo)。”黃曉飛說。
安全是核電的生命線，運(yùn)行事件的發(fā)現(xiàn)和公開，驗(yàn)證了核電站安全監(jiān)督體系的有效性，也反映了電站的核安全文化水平。發(fā)現(xiàn)事件及時(shí)信息公開和上報(bào)，也是國(guó)際核電行業(yè)的通用慣例，是核電“透明”文化的基本要求。作為核電安全的“一線”守護(hù)者，核電企業(yè)落實(shí)信息公開責(zé)無旁貸。
“對(duì)核電行業(yè)而言，信息公開主要用于行業(yè)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)反饋。而對(duì)社會(huì)公眾而言，主要是展示核電行業(yè)的透明度。目前，中廣核從未發(fā)生過國(guó)際核事件分級(jí)表2級(jí)及以上的事件，0級(jí)事件的頻次也遠(yuǎn)低于國(guó)際核電站平均每年每臺(tái)10次的頻次。”黃曉飛向記者解釋，“我們已針對(duì)相關(guān)事件，認(rèn)真組織分析、開展糾正偏差和經(jīng)驗(yàn)反饋。同時(shí)也將以此為鑒，進(jìn)一步加強(qiáng)安全文化建設(shè)，針對(duì)性的開展防人因失誤技能培訓(xùn)，持續(xù)提升機(jī)組安全管理水平。”
來自國(guó)家核安全局的權(quán)威監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，我國(guó)核電廠周邊環(huán)境輻射水平處于天然本底正常漲落范圍內(nèi)。在世界核電運(yùn)營(yíng)者協(xié)會(huì)(WANO)綜合排名中，我國(guó)運(yùn)行的核電機(jī)組各項(xiàng)性能指標(biāo)均處于全球中上水平，部分機(jī)組處于世界先進(jìn)水平。根據(jù)IAEA的評(píng)級(jí)，過去22年中，中國(guó)運(yùn)行核電站從未發(fā)生過一次2級(jí)或者2級(jí)以上的核電事件或事故。
良好的安全運(yùn)行記錄，與核電安全信息的公開透明并不矛盾。從2013年10月出臺(tái)的《核安全規(guī)劃》，到剛剛提交全國(guó)人大常委會(huì)進(jìn)行初審的《<核安全法>草案》，增強(qiáng)信息公開與公眾參與、提升透明度正成為整個(gè)核行業(yè)的新命題。（中國(guó)能源報(bào) 朱學(xué)蕊）
