丁焰章：五方面推進(jìn)能源供給側(cè)改革
2016-09-18 10:37:48
摘要：在今年兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、中國(guó)能建總經(jīng)理丁焰章圍繞經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下能源行業(yè)改革發(fā)展這一宏大主題，積極建言獻(xiàn)策、認(rèn)真參政議政，受到了各方的廣泛關(guān)注
放眼“十三五”能源革命深入推進(jìn)實(shí)施，聚焦新時(shí)期能源建設(shè)企業(yè)搶抓“一帶一路”機(jī)遇做強(qiáng)做優(yōu)。在今年兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、中國(guó)能建總經(jīng)理丁焰章圍繞經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下能源行業(yè)改革發(fā)展這一宏大主題，結(jié)合日常工作中的所思所想、一年來(lái)調(diào)研的心得體會(huì)，積極建言獻(xiàn)策、認(rèn)真參政議政，受到了各方的廣泛關(guān)注。3月7日，丁焰章在代表團(tuán)駐地北京國(guó)際飯店就相關(guān)問(wèn)題接受了中國(guó)電力報(bào)專訪。
記者：“十三五”期間，能源革命仍然是能源行業(yè)改革發(fā)展的主旋律，今年召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要意義。您認(rèn)為能源電力行業(yè)應(yīng)該如何深入推進(jìn)能源革命、持續(xù)有效實(shí)施供給側(cè)改革？
丁焰章：作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，能源電力行業(yè)面臨經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的普遍問(wèn)題，同樣需要供給側(cè)改革。我認(rèn)為要從以下五方面推進(jìn)能源供給側(cè)改革：一是積極化解煤電過(guò)剩產(chǎn)能。要嚴(yán)格管控煤電新開(kāi)工項(xiàng)目和規(guī)模。要利用市場(chǎng)機(jī)制倒逼，加快推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革，新核準(zhǔn)的發(fā)電機(jī)組原則上參與電力市場(chǎng)交易。二是要解決棄水、棄風(fēng)、棄光問(wèn)題。要優(yōu)化控制增量，根據(jù)規(guī)劃有效把握水電、核電發(fā)展節(jié)奏，發(fā)展風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)能、地?zé)崮芤跃徒{為主?；庀{存量，優(yōu)化系統(tǒng)調(diào)度運(yùn)行，鼓勵(lì)發(fā)展抽水蓄能等調(diào)峰電源，提高跨省跨區(qū)輸電通道利用效率。大力推進(jìn)分布式能源發(fā)展。三是加快推進(jìn)電改落地。充分調(diào)動(dòng)各地積極性，完善電力市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)直接交易，放開(kāi)上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)，嚴(yán)格管控電網(wǎng)企業(yè)輸配電價(jià)，充分釋放降電價(jià)、促發(fā)展等改革紅利。四是加強(qiáng)能源扶貧。實(shí)施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，提高農(nóng)網(wǎng)的供電質(zhì)量，以滿足農(nóng)村不斷擴(kuò)大的電力需求。五是提高能源系統(tǒng)整體運(yùn)行效率。要優(yōu)化高耗能產(chǎn)業(yè)和能源開(kāi)發(fā)布局，降低對(duì)遠(yuǎn)距離能源輸送的依賴。推動(dòng)能源協(xié)調(diào)發(fā)展和互補(bǔ)利用，提高能源系統(tǒng)的智能化水平和運(yùn)行效率。
記者：在貫徹“一帶一路”戰(zhàn)略上，您認(rèn)為能源央企有哪些作為？中國(guó)能建做了哪些工作？
丁焰章：“一帶一路”是當(dāng)前和今后我國(guó)在國(guó)際合作方面推進(jìn)的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略。對(duì)于央企來(lái)說(shuō)，這是“走出去”的一個(gè)重大機(jī)遇，必須牢牢抓住，認(rèn)真貫徹落實(shí)好。具體來(lái)說(shuō)，一是要加強(qiáng)政策導(dǎo)向研究，要不斷加強(qiáng)對(duì)國(guó)家關(guān)于“一帶一路”以及國(guó)際產(chǎn)能、裝備合作等戰(zhàn)略導(dǎo)向的研究，密切跟蹤相關(guān)配套支持措施，要增強(qiáng)使命意識(shí)，自覺(jué)統(tǒng)一到國(guó)家戰(zhàn)略的高度上來(lái)，主動(dòng)服務(wù)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略。
二是要發(fā)揮中國(guó)資金對(duì)重大國(guó)際工程項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的撬動(dòng)作用，加強(qiáng)與政策性銀行、商業(yè)銀行、信保機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)基金、投資基金的溝通，通過(guò)出口信貸、自主投資、聯(lián)合投資、推介投資等多種渠道解決項(xiàng)目的資金來(lái)源問(wèn)題，推動(dòng)大項(xiàng)目的實(shí)施。
三是要加強(qiáng)央企間的合作，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)秩序。針對(duì)當(dāng)前電力行業(yè)“走出去”存在主體多、競(jìng)爭(zhēng)激烈的實(shí)際情況，國(guó)家主管部委和行業(yè)協(xié)會(huì)要發(fā)揮引導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，各大央企要增強(qiáng)合作意識(shí)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行功能互補(bǔ)，探索企業(yè)間的聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，化解和分擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)總體競(jìng)爭(zhēng)能力，避免過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。
在貫徹“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略上，中國(guó)能建一是努力發(fā)揮自身在電力建設(shè)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)發(fā)國(guó)際市場(chǎng)，在鞏固傳統(tǒng)電力建設(shè)市場(chǎng)份額優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，加大力度開(kāi)發(fā)新能源等電力市場(chǎng)，形成以投資帶動(dòng)和融資驅(qū)動(dòng)為先導(dǎo)，以規(guī)劃設(shè)計(jì)為龍頭，以項(xiàng)目管理為核心，以資源整合為保障的經(jīng)營(yíng)發(fā)展格局。
二是注重規(guī)劃先行，積極參與“一帶一路”沿線國(guó)家重大基礎(chǔ)項(xiàng)目規(guī)劃合作。通過(guò)充分發(fā)揮在電力規(guī)劃咨詢方面的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)有關(guān)部委主動(dòng)對(duì)接目標(biāo)國(guó)政府部門，表達(dá)提供規(guī)劃合作的意愿，掌握目標(biāo)國(guó)家未來(lái)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)節(jié)奏和脈絡(luò)，搶占市場(chǎng)先機(jī)。
三是注重發(fā)揮投資撬動(dòng)作用，抓住國(guó)家大力推進(jìn)投資“走出去”和產(chǎn)能合作的契機(jī)，研究用好用足優(yōu)惠政策和各類新型投融資工具，借力內(nèi)外部投資平臺(tái)和投資實(shí)體，推動(dòng)PPP等新業(yè)務(wù)模式發(fā)展，充分發(fā)揮全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，積極參與高端項(xiàng)目，提升國(guó)際經(jīng)營(yíng)層次。
記者：全面從嚴(yán)治黨是黨中央對(duì)央企的新要求，中國(guó)能建將如何深入貫徹落實(shí)中央精神和有關(guān)要求，全面加強(qiáng)和提升中國(guó)能建系統(tǒng)黨建工作？
丁焰章：當(dāng)前和今后一段時(shí)期，公司黨委將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，積極適應(yīng)從嚴(yán)治黨要求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員政治、大局、核心、看齊意識(shí)，把從嚴(yán)管黨治黨主體責(zé)任緊緊抓在手中。
今年，公司首次黨代會(huì)將要召開(kāi)。公司黨委將以此次黨代會(huì)為契機(jī)，結(jié)合“十三五”規(guī)劃要求，認(rèn)真謀劃好未來(lái)五年公司黨的建設(shè)，努力形成具有中國(guó)能建特色的黨建工作模式。同時(shí)，公司黨委正在積極制定落實(shí)中央企業(yè)黨建工作座談會(huì)和專題推進(jìn)會(huì)要求的具體措施，力求在健全管黨治黨責(zé)任制上有新突破，在健全黨建工作體制機(jī)制上有新進(jìn)展，在基層組織和隊(duì)伍建設(shè)上有新成效，在思想建設(shè)和輿論引導(dǎo)上有新作為。建立健全公司黨建工作責(zé)任體系和剛性管用的黨建考核評(píng)價(jià)辦法，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理統(tǒng)一起來(lái)，完善落實(shí)好加強(qiáng)公司及海外項(xiàng)目黨建和思想政治工作“兩個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)”，研究制定新形勢(shì)下公司黨委加強(qiáng)群團(tuán)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)。扎實(shí)開(kāi)展好“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話、做合格黨員”學(xué)習(xí)教育，切實(shí)增強(qiáng)黨員黨的意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)；加強(qiáng)黨建工作正面宣傳，充分發(fā)揮自辦媒體平臺(tái)作用，用故事講道理。
記者：2015年，中國(guó)能建實(shí)現(xiàn)整體上市，引起了行業(yè)內(nèi)外的廣泛關(guān)注。有沒(méi)有什么經(jīng)驗(yàn)和行業(yè)同仁分享？
丁焰章：整體上市是中國(guó)能建發(fā)展史上的一座重要里程碑，意義深遠(yuǎn)而重大。在上市過(guò)程中，如果說(shuō)經(jīng)驗(yàn)，確實(shí)有一些可以與大家分享。
一是要及時(shí)把握市場(chǎng)和政策契機(jī)。中國(guó)能建積極響應(yīng)國(guó)家政策，深入考察香港資本市場(chǎng)，從公司發(fā)展戰(zhàn)略高度著手研究和謀篇布局，向國(guó)務(wù)院國(guó)資委和中國(guó)證監(jiān)會(huì)提出了首次公開(kāi)發(fā)行境外上市外資股（H股）并在香港聯(lián)交所主板上市的請(qǐng)示，并得到了核準(zhǔn)批復(fù)，為公司順利實(shí)施H股上市方案占得先機(jī)。
二是做好上市方案的論證。當(dāng)初選擇上市方案時(shí)，我們進(jìn)行了多輪論證。實(shí)踐證明，H股IPO更有利于公司平穩(wěn)過(guò)渡，也是上市比較快、融資額較多的方案。由于葛洲壩A股公司納入H股，使我們?cè)讷@得A股業(yè)績(jī)支撐的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了H股和A股互相補(bǔ)充、國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)資本市場(chǎng)融資平臺(tái)同時(shí)擁有的目標(biāo)，這也是公司希望達(dá)成的最佳目標(biāo)。
三是把握工作重點(diǎn)，統(tǒng)籌解決難點(diǎn)問(wèn)題。上市過(guò)程中，我們遇到了審計(jì)、精算、關(guān)聯(lián)交易、OFAC及尋找投資者等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，任何一項(xiàng)問(wèn)題都有可能影響上市進(jìn)程，甚至導(dǎo)致上市失敗。我們十分重視這些關(guān)鍵問(wèn)題，加強(qiáng)與主管部門和監(jiān)管部門的溝通，企業(yè)內(nèi)部密切配合，妥善解決了這些問(wèn)題，確保發(fā)行取得成功。
四是用良好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)吸引投資者。近幾年來(lái)，公司在電力設(shè)計(jì)、咨詢及建設(shè)領(lǐng)域取得了較快的發(fā)展，合同儲(chǔ)備及凈利潤(rùn)連年大幅增長(zhǎng)，國(guó)際電力建設(shè)市場(chǎng)份額獨(dú)占鰲頭，“一帶一路”提早布局，核電設(shè)計(jì)及建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，實(shí)實(shí)在在的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)加上資本市場(chǎng)追捧的熱點(diǎn)概念，成為吸引投資者的重要因素，在公司股票推介過(guò)程中發(fā)揮了重要作用。
記者：從2015年12月10日實(shí)現(xiàn)整體上市，幾個(gè)月下來(lái)您認(rèn)為進(jìn)入資本市場(chǎng)給中國(guó)能建帶來(lái)了哪些變化？
丁焰章：整體上市以后，給中國(guó)能建帶來(lái)的變化還是相當(dāng)大的，一是整合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)并有效提高了公司管控能力。整體上市后，公司可以充分發(fā)揮資源配置功能和產(chǎn)業(yè)整合功能，對(duì)業(yè)務(wù)、組織、品牌、文化等方面進(jìn)行重組與整合，充分發(fā)揮各產(chǎn)業(yè)的協(xié)同效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，提高市場(chǎng)的運(yùn)行效率與運(yùn)行質(zhì)量，有效提高了公司管控能力。
二是建立并逐步完善了適應(yīng)境外上市公司合規(guī)運(yùn)行的現(xiàn)代企業(yè)制度和公司治理體系。公司設(shè)立了股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層，實(shí)現(xiàn)董事會(huì)科學(xué)決策、監(jiān)事會(huì)有力監(jiān)督、經(jīng)理層有效實(shí)施的治理結(jié)構(gòu)，形成責(zé)權(quán)一致、分工合作、相互制衡的制度體系。
三是成功對(duì)接香港資本市場(chǎng)平臺(tái)，提升了中國(guó)能建在資本市場(chǎng)的影響力。中國(guó)能建H股上市，成功實(shí)現(xiàn)了中國(guó)能建與香港資本市場(chǎng)的平臺(tái)對(duì)接，公司品牌在資本市場(chǎng)的關(guān)注度和美譽(yù)度得到進(jìn)一步提升。
四是改善公司財(cái)務(wù)狀況，提升了公司發(fā)展能力。公司首發(fā)上市融資凈額達(dá)131億元港幣，有效降低了公司資產(chǎn)負(fù)債率，改善了資本結(jié)構(gòu)和資金狀況，改變了依賴銀行貸款的單一融資模式，使公司資產(chǎn)規(guī)模、贏利水平、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。
下一步，中國(guó)能建將繼續(xù)嚴(yán)格遵守上市規(guī)則，完善公司治理，持續(xù)擴(kuò)大電力工程建設(shè)行業(yè)的市場(chǎng)份額，鞏固在中國(guó)電力工程勘測(cè)設(shè)計(jì)、咨詢、建設(shè)等領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位，同時(shí)，積極適應(yīng)電力行業(yè)變革，及時(shí)把握商機(jī)，以更加優(yōu)良的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，為廣大投資者創(chuàng)造更大的價(jià)值，共享發(fā)展成果。《中國(guó)電力報(bào)》
