摘要：工業(yè)和信息化部黨組書記、部長苗圩在《求是》2016年第17期發(fā)表署名文章《弘揚工匠精神打造中國制造新名片》。
工業(yè)和信息化部黨組書記、部長苗圩在《求是》2016年第17期發(fā)表署名文章《弘揚工匠精神打造中國制造新名片》。全文如下：
深入實施《中國制造2025》，加快推進制造強國建設，是我國工業(yè)未來一個時期重要的戰(zhàn)略任務。今年政府工作報告提出培育精益求精的工匠精神，努力改善產(chǎn)品和服務供給，在全社會引起廣泛關注。我國制造業(yè)正處在提質增效的關鍵時期，培育和弘揚工匠精神，不僅是傳承優(yōu)秀文化和價值觀，更是破解制造業(yè)轉型發(fā)展難題、推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端的務實舉措。
一、中國制造呼喚工匠精神
新中國成立特別是改革開放以來，我國制造業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，建成了門類齊全、獨立完整的工業(yè)體系，制造業(yè)規(guī)模躍居世界第一，創(chuàng)新能力不斷增強，“中國制造”成為支撐我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基石和推動世界經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。但與世界制造強國相比，成本規(guī)模優(yōu)勢難掩質量、品牌、創(chuàng)新等方面的差距。國際品牌評估機構評選的全球品牌100強中，我國只占2席，一定程度上反映了這種差距。
在全球范圍內，制造強國的實現(xiàn)路徑和支撐條件各不相同，但追求卓越、嚴謹執(zhí)著的工匠精神卻是共性因素。在現(xiàn)代工業(yè)文明中，工匠精神是精益求精、務實創(chuàng)新、踏實專注、恪守信譽等行為準則的綜合體現(xiàn)。工匠精神是用“匠心”和“創(chuàng)新”不懈地提升質量與服務，既注重改進制造工藝、產(chǎn)品性能和管理服務，又強調持續(xù)創(chuàng)新和改善用戶體驗。工匠精神是對品牌與口碑的堅守，包含著對用戶的誠信、對高品質的執(zhí)著以及對百年老店的孜孜追求。工匠精神還意味著對法律和規(guī)則的敬畏，尊重契約精神，嚴守職業(yè)底線，嚴格執(zhí)行工序標準?？v觀世界兩百多年的工業(yè)發(fā)展史，盡管傳統(tǒng)的小作坊已被現(xiàn)代化的工業(yè)生產(chǎn)所取代，但沉淀下來的工匠精神和文化傳統(tǒng)依舊貫穿于現(xiàn)代生產(chǎn)制造中，并從個體化的“工匠”行為演變?yōu)槿后w性的制造文化，成為推動現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展的靈魂所在。
在中華民族數(shù)千年的歷史長河中，工匠精神源遠流長，“巧奪天工”、“獨具匠心”、“技進乎道”等成語典故，體現(xiàn)的正是匠人們卓絕的技藝和精益求精的價值追求。我國工業(yè)化進程中，也形成了大慶精神、“兩彈一星”精神、載人航天精神等具有時代特征的工匠精神。但一段時期內，由于過度追求規(guī)模效應和短期效益，重數(shù)量輕質量、重生產(chǎn)輕品牌，傳承工匠精神的社會環(huán)境和制度基礎一定程度上被弱化。
當前，制造業(yè)發(fā)展的環(huán)境和條件正在發(fā)生深刻變化。從國內看，我國經(jīng)濟已進入以速度變化、結構優(yōu)化和動力轉換為特征的新常態(tài)。傳統(tǒng)的低要素成本競爭優(yōu)勢正在減弱，能源資源環(huán)境等約束不斷增強，部分行業(yè)同質競爭、產(chǎn)能過剩嚴重，高品質消費品供給不足，滿足不了消費升級的需要，中高端購買力通過境外消費、海淘等形式持續(xù)外流。從全球看，隨著新一輪技術革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起，國際產(chǎn)業(yè)分工格局正在重塑。傳統(tǒng)制造強國憑借技術、人才等優(yōu)勢在先進制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等高端領域搶占先機，發(fā)展中國家憑借資源、勞動力等比較優(yōu)勢在中低端領域激烈角逐，中國制造面臨著先進制造與低成本制造的雙向擠壓。
中國制造要成功突圍并邁上發(fā)展新臺階，必須堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，而支撐制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的根本是創(chuàng)新型人才，其中就包含技藝精湛的能工巧匠和高級技師。從這一點看，我們必須秉承工匠精神，在品種、品質、品牌等方面深入挖掘，有效解決質量穩(wěn)定性、精度保持性、消費安全性等問題，真正滿足用戶對品種多樣化、品質高端化、生產(chǎn)定制化的需求，持續(xù)提升中國制造的基礎能力與核心競爭力，讓工匠精神成為推進中國制造“品質革命”的精神動力和力量源泉。
二、弘揚工匠精神，打造中國制造新優(yōu)勢
工匠精神是精于工、匠于心、品于行。在加快制造強國建設過程中，要將精益求精、不懈創(chuàng)新、篤實專注的工匠精神融入現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)與管理實踐，夯實基礎，補齊短板，加快形成中國制造新優(yōu)勢，打造中國制造新名片。
以精益求精為出發(fā)點，樹立中國制造質量品牌新形象。精益求精是工匠精神的精髓，也是打造中國制造質量品牌的關鍵。拼速度、擴規(guī)模、模仿趕超一度曾是市場競爭的關鍵詞，企業(yè)往往依靠低成本的要素投入即可獲取市場和利潤。但當需要“更上一層樓”的時候，精益求精將成為企業(yè)的必然選擇。弘揚工匠精神，就是要鼓勵企業(yè)樹立質量為先、信譽至上的經(jīng)營理念，普及卓越績效、精益生產(chǎn)、質量診斷等先進生產(chǎn)管理模式和方法，嚴格執(zhí)行工序標準，加強從研發(fā)設計、物料采購、生產(chǎn)制造到銷售服務的全過程質量控制和管理；就是要引導企業(yè)誠信經(jīng)營，增強以質量和信譽為核心的品牌意識，推進品牌文化建設，提升自主品牌的價值內涵；就是要支持企業(yè)提高全員精品意識和素質，通過對質量、規(guī)則、標準、流程的堅守，提高全球消費者對中國制造的品牌認可度和忠誠度。
以不懈創(chuàng)新為引擎，提升中國制造核心競爭力。創(chuàng)新是工匠精神的重要內涵，也是中國制造邁向中高端的關鍵。工匠精神奉行“勞動者就是創(chuàng)造者”的理念，通過工匠們不斷創(chuàng)新與革新，推動相關領域技術進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但創(chuàng)新不是一蹴而就的，需要長期持續(xù)投入、厚積薄發(fā)。多年來，我國創(chuàng)新成果轉化率不高，一個重要原因在于從實驗室產(chǎn)品到生產(chǎn)線產(chǎn)品的轉化過程中，缺乏大批有經(jīng)驗的技術工人特別是技師，工藝、成品率、工裝等諸多技術實現(xiàn)問題難以解決。弘揚工匠精神，就是要增強創(chuàng)新意識，加強創(chuàng)新投入，以用戶需求為中心加速技術創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和模式創(chuàng)新；就是要抓住新一代信息技術與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速融合的機遇，引導企業(yè)持續(xù)改進制造工藝、產(chǎn)品性能和品類，使產(chǎn)品更好地適應和引領消費需求；就是要引導骨干企業(yè)勇攀高峰，瞄準未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，開展產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新，攻克一批長期困擾產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵共性技術，持續(xù)提升我國在相關領域的實力和話語權。
以篤實專注為內核，筑牢中國制造發(fā)展根基。篤實專注是工匠精神的重要特質，也是制造業(yè)由大變強的必要路徑。弘揚工匠精神，就是要堅持發(fā)展制造業(yè)不動搖，引導企業(yè)樹立“十年磨一劍”的專注精神，結合自身所長走“專精特新”發(fā)展道路；就是要培育和提升制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，支持企業(yè)專注于細分產(chǎn)品市場的創(chuàng)新、產(chǎn)品質量提升和品牌培育，在全球范圍內整合資源，力爭占據(jù)全球產(chǎn)業(yè)鏈主導地位；就是要推動大型央企聚焦主業(yè)，向關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈和國計民生的重要行業(yè)和關鍵領域集中，向前瞻性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集中，向產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈的中高端集中，做強做優(yōu)做大，努力成為具有國際影響力和競爭力的一流企業(yè)。
三、著力優(yōu)化工匠精神孕育生長的制度與環(huán)境
培育新時期工匠精神是一個系統(tǒng)工程。我們要按照黨中央、國務院決策部署，緊緊圍繞制造強國戰(zhàn)略，加大供給側結構性改革力度，厚植工匠精神孕育生長的制度土壤，使工匠精神真正成為制造強國建設的價值內核與動力源泉，持續(xù)推動中國制造向中國創(chuàng)造、中國速度向中國質量、中國產(chǎn)品向中國品牌轉變。
樹立正確導向，營造尊重勞動和崇尚技能的社會氛圍。沒有穩(wěn)定的工作崗位、合理的收入報酬、清晰的職業(yè)前景，很難產(chǎn)生真正的工匠精神。要從戰(zhàn)略高度重視弘揚工匠精神的重要意義，踐行社會主義核心價值觀，培育有中國特色的制造文化，在全社會推動形成“技術工人也是人才”、“勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的時代風尚，并逐步形成尊崇工匠、爭做工匠和做好工匠的職業(yè)取向。要建立工匠表彰制度，樹立新時代大國工匠的典型，引導有條件的地區(qū)建立優(yōu)秀技能型人才重獎制度。健全收入分配激勵機制，完善勞動、技術、技能等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度。鼓勵各地根據(jù)人才缺口，加強對引進技能型人才的政策支持，切實解決其醫(yī)療、教育及社會保障問題，使更多技能型人才安心崗位并持續(xù)積累創(chuàng)新。
加大投入力度，健全技能人才培養(yǎng)和評價體系。建設制造強國，需要大批體現(xiàn)中國制造實力的一線技能型人才。要突出產(chǎn)業(yè)導向，促進專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步，課程內容與職業(yè)標準對接，教學過程與生產(chǎn)過程統(tǒng)一，實現(xiàn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)實踐的精準結合，引導完善以企業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎，學校教育與企業(yè)培養(yǎng)密切協(xié)同、政府推動和社會支持相互結合的技能型人才培養(yǎng)體系。支持企業(yè)推行訂單培養(yǎng)、頂崗實習等人才培養(yǎng)模式，依托大型骨干企業(yè)、重點職業(yè)院校和培訓機構，建設一批示范性的高技能人才培養(yǎng)基地和公共實訓基地。建立與制造業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模和培養(yǎng)要求相適應的財政投入政策，鼓勵和引導企業(yè)、社會組織投資人才培養(yǎng)。完善技能型人才評價和使用政策，健全制造業(yè)人才職業(yè)標準體系，細化職業(yè)資格制度。搭建普通教育與職業(yè)教育的流動通道，實現(xiàn)職業(yè)教育與學歷教育同認可、同待遇。推動職業(yè)資格證書和學歷證書、職稱證書的互通互認，進一步暢通技能型人才職業(yè)發(fā)展通道，鼓勵更多的年輕人走技能成才之路。
發(fā)揮各方作用，形成追求卓越的激勵約束機制。工匠精神的形成需要發(fā)揮政府、行業(yè)組織、消費者等多方主體作用，通過有效的制度引導和約束，使精益求精、生產(chǎn)高品質產(chǎn)品成為企業(yè)的普遍選擇。要完善行業(yè)標準體系，提高國內產(chǎn)品標準與國際標準的一致性程度，以高標準倒逼企業(yè)不斷提高產(chǎn)品質量。堅持日常監(jiān)管和市場整頓相結合，實施企業(yè)經(jīng)營異常名錄、失信企業(yè)“黑名單”等制度，加強對國家強制性標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加大知識產(chǎn)權執(zhí)法力度和對制售假冒偽劣產(chǎn)品的打擊力度。發(fā)揮聯(lián)盟、協(xié)會、同盟等的載體與橋梁作用，加強行業(yè)自律建設，引導企業(yè)在誠信經(jīng)營、質量品牌、消費者權益等方面積極履行社會責任。發(fā)揮消費升級對工匠精神的激發(fā)作用，進一步暢通消費者投訴渠道，擴大適用舉證責任倒置的商品和服務范圍。修訂完善有關產(chǎn)品質量、消費者權益保護的法律法規(guī)，明確懲罰性巨額賠償制度，使減少劣質產(chǎn)品成為企業(yè)的首要考慮因素。
深化供給側結構性改革，完善制造業(yè)發(fā)展外部環(huán)境。工匠精神落地生根離不開有利于制造業(yè)發(fā)展的宏觀環(huán)境。要加快推進供給側結構性改革，統(tǒng)籌五大政策支柱，實施更加精準的產(chǎn)業(yè)政策，引導各類資源投向制造業(yè)。加強產(chǎn)業(yè)政策與財稅、金融、環(huán)保、國土、社保等政策的銜接配合，加速實施國家中小企業(yè)發(fā)展基金、先進制造產(chǎn)業(yè)投資基金，深化產(chǎn)融合作，形成促進實體經(jīng)濟發(fā)展的政策合力。持續(xù)推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，清理廢除妨礙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的規(guī)章制度，探索市場準入負面清單制度，不斷提高制度供給質量和水平。完善并落實市場退出機制，倒逼缺乏競爭力的企業(yè)退出市場。進一步落實各項惠企政策，加強涉企收費管理，降低制度性交易成本，切實為企業(yè)松綁減負，不斷激發(fā)企業(yè)從事精品制造的動力。
