摘要：國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)委、財(cái)政部、石油部關(guān)于頒發(fā)《天然氣商品量管理暫行辦法》的通知
關(guān)于頒發(fā)《天然氣商品量管理暫行辦法》的通知
發(fā)文單位：國(guó)家計(jì)委、 國(guó)家經(jīng)委、 財(cái)政部、 石油部
發(fā)布日期：1987-10-27
執(zhí)行日期：1987-10-27
第一章 總 則
第二章 天然氣商品的分配和管理
第三章 天然氣的輸送管理
第四章 商品氣供用合同管理
第五章 商品氣的氣質(zhì)、計(jì)量、計(jì)價(jià)和結(jié)算管理
第六章 違 章
第七章 附 則
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家計(jì)委等四個(gè)部門關(guān)于在全國(guó)實(shí)行天然氣商品量常數(shù)包干辦法報(bào)告的通知精神，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)天然氣的管理，以便加快天然氣工業(yè)更快的發(fā)展，經(jīng)與各方研究和商量，制定出《關(guān)于天然氣商品量管理暫行辦法》。現(xiàn)予頒發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
天然氣商品量管理暫行辦法在我國(guó)還是首次試行，請(qǐng)你們?cè)趫?zhí)行過程中注意總結(jié)符合我國(guó)天然氣生產(chǎn)特點(diǎn)的，有助于加快我國(guó)天然氣工業(yè)發(fā)展的好辦法，以進(jìn)一步修訂完善。希有關(guān)單位給予支持和配合，共同努力，把這項(xiàng)工作搞好。
附：天然氣商品量管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔1987〕26號(hào)文件《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家計(jì)委等四個(gè)部門關(guān)于在全國(guó)實(shí)行天然氣商品量常數(shù)包干辦法報(bào)告的通知》加強(qiáng)天然氣商品量的管理，特制定本辦法。
第二條 本辦法所指的天然氣，包括氣層氣，油田伴生氣等以烴類為主要成分的可燃性氣體（不包括沼氣，煤礦瓦斯氣）。
第三條 本辦法適用于國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市、各油、氣田企業(yè)和各直供用氣戶。
第二章 天然氣商品的分配和管理
第四條 天然氣商品量（指外供商品量，簡(jiǎn)稱商品氣，下同）是國(guó)家統(tǒng)一分配產(chǎn)品，均納入國(guó)家計(jì)劃管理，由國(guó)家計(jì)委統(tǒng)一分配。商品量分配計(jì)劃的實(shí)施、調(diào)劑，調(diào)度與經(jīng)營(yíng)管理等，由石油部負(fù)責(zé)。
第五條 商品氣年度用氣計(jì)劃由各用氣單位于前一年8月底提出，按隸屬關(guān)系歸口匯總，9月底上報(bào)國(guó)家計(jì)委并抄送石油部。國(guó)家計(jì)委會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)后，確定年度分配方案。
第六條 國(guó)務(wù)院各部門和各省、自治區(qū)、直轄市按下達(dá)的商品氣分配指標(biāo)分到用戶，并將分戶用氣計(jì)劃明細(xì)表報(bào)送石油部，經(jīng)石油部平衡銜接后，通知油，氣田執(zhí)行。
年度供用氣計(jì)劃下達(dá)后，在分配的用氣指標(biāo)內(nèi)，各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市計(jì)經(jīng)委可會(huì)同當(dāng)?shù)赜?、氣田協(xié)商，提出本地區(qū)各用氣單位委（或月）度用氣量的具體安排，以保證完成國(guó)家下達(dá)的年度氣計(jì)劃。
第七條 各油、氣田在執(zhí)行供氣計(jì)劃中，供、用雙方之間出現(xiàn)矛盾時(shí)，應(yīng)采取協(xié)商辦法解決；重大問題若經(jīng)協(xié)商仍不能解決，由石油部和省、自治區(qū)、直轄市提請(qǐng)國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)委協(xié)調(diào)解決。
第八條 國(guó)務(wù)院各部門和各省、自治區(qū)、直轄市對(duì)所屬重點(diǎn)企業(yè)的用氣計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整時(shí)，應(yīng)與當(dāng)?shù)赜蜌馓锷塘?，并?jīng)石油部同意后，由石油部通知各有關(guān)油、氣田執(zhí)行。
各省、自治區(qū)、直轄市屬地區(qū)內(nèi)的一般企業(yè)用氣計(jì)劃需要調(diào)整時(shí)，由各省、自治區(qū)、直轄市計(jì)經(jīng)委在商得當(dāng)?shù)赜?、氣田供氣部門同意后，交供氣部門執(zhí)行。
第九條 為搞好商品氣的合理利用，對(duì)申請(qǐng)用氣的單位需進(jìn)行審批：
一、大、中型（含城市民用和油氣田自用）用氣的新建項(xiàng)目（日用氣量在5萬立方米以上），應(yīng)向國(guó)家計(jì)委提出可行性研究報(bào)告，由石油部落實(shí)氣資源，經(jīng)國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行用氣工程的設(shè)計(jì)和建設(shè)。
二、在下達(dá)分配計(jì)劃指標(biāo)內(nèi)，新開小型用氣戶及用氣戶之間的調(diào)劑，由各省、自治區(qū)、直轄市商得當(dāng)?shù)赜汀馓镏鞴懿块T同意后，報(bào)國(guó)家計(jì)委和石油部備案。
第三章 天然氣的輸送管理
第十條 天然氣集輸及長(zhǎng)輸工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和建設(shè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行《氣田建設(shè)防火規(guī)定》和油、氣田集輸，長(zhǎng)輸設(shè)計(jì)規(guī)范及其它有關(guān)規(guī)定。
城市民用氣工程的設(shè)計(jì)和建設(shè)，用氣的城市必須妥善解決用氣量的調(diào)峰問題，以確保平衡用氣和輸所管網(wǎng)的安全。
第十一條 承擔(dān)天然氣集輸、長(zhǎng)輸及城市民用氣工程設(shè)計(jì)的單位，必須具有上級(jí)主管部門頒布的相應(yīng)等級(jí)的專業(yè)設(shè)計(jì)許可證，并應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍進(jìn)行設(shè)計(jì)。工程項(xiàng)目竣工后必須進(jìn)行驗(yàn)收，合格后方能使用。
第十二條 天然氣集輸及長(zhǎng)輸（儲(chǔ)運(yùn)）工程項(xiàng)目中采用的新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備和新材料，必須經(jīng)過科學(xué)的鑒定，并組織技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證后，方能在工程中應(yīng)用。
第十三條 為確保集輸，長(zhǎng)輸管線及場(chǎng)站的安全運(yùn)行，平穩(wěn)供氣，用戶必須在供氣部門指定的集、配氣站接管用氣。
第十四條 用戶自建的管線，場(chǎng)站和生產(chǎn)設(shè)施，在起用前，需要主管部門會(huì)同供氣部門審查，經(jīng)確認(rèn)質(zhì)量合格后，始予供氣。
第十五條 天然氣集輸及長(zhǎng)輸設(shè)施必須嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行維護(hù)，確保設(shè)施安全運(yùn)行，產(chǎn)權(quán)屬供氣方的天然氣集輸及長(zhǎng)輸設(shè)施，由供氣方負(fù)責(zé)維護(hù)。
由用氣戶投資建的天然氣集輸場(chǎng)站，輸氣設(shè)施，產(chǎn)權(quán)屬用戶的，由用戶負(fù)責(zé)責(zé)任維護(hù)。如用氣戶要求將產(chǎn)權(quán)移交供氣方，用戶需將設(shè)施，備品、交通工具，維護(hù)設(shè)備，建設(shè)資料等一次向供氣方交清，并辦理資產(chǎn)無償移交手續(xù)。
第四章 商品氣供用合同管理
第十六條 根據(jù)國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)的用氣文件和下達(dá)的用氣計(jì)劃，各油、氣田供氣管理部門與用氣戶應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)按照《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》簽訂年度供用氣合同，未簽訂不予供氣。
第十七條 供、用氣合同應(yīng)包括供、用氣地點(diǎn)、設(shè)備、年（或月、日）用氣量、氣質(zhì)要求、供、用氣壓力、計(jì)量交接地點(diǎn)、供氣期限、氣價(jià)、管輸費(fèi)，凈化費(fèi)和結(jié)算的時(shí)間、方式以及雙方的權(quán)利、義務(wù)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任等內(nèi)容。
第十八條 各油、氣田供氣管理部門，按用戶的平均日用氣指標(biāo)（用戶年用氣指標(biāo)除以扣除用方計(jì)劃?rùn)z修期后的全年計(jì)劃生產(chǎn)天數(shù)）向用戶供氣。
用戶不按合同規(guī)定的用氣計(jì)劃用氣，其過期的指標(biāo)，油、氣田供氣部門不予補(bǔ)足；因供方的原因而影響的用氣量，供氣方應(yīng)補(bǔ)足用氣指標(biāo)。
當(dāng)發(fā)生不可抗拒的自然災(zāi)害，而影響供用氣量時(shí)，供、用氣雙方可根據(jù)具體情況協(xié)商解決。
第十九條 油、氣田供氣部門及用戶的生產(chǎn)裝置和設(shè)備檢修時(shí)間，由供用雙方根據(jù)氣源生產(chǎn)及用戶情況進(jìn)行協(xié)商后作出統(tǒng)一時(shí)間安排，雙方均應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。
第二十條 供、用氣雙方，任何一方因突發(fā)事故需要減少或停止供用氣時(shí)，事故一方必須立即通知對(duì)方，以便及時(shí)采取措施，減少損失。
第五章 商品氣的氣質(zhì)、計(jì)量、計(jì)價(jià)和結(jié)算管理
第二十一條 商品氣的氣質(zhì)，一律以各油氣田供氣部門指定的用戶接管點(diǎn)氣質(zhì)作為供氣氣質(zhì)。用戶對(duì)氣質(zhì)若有特殊要求，經(jīng)供氣部門同意后，按其要求采取相應(yīng)的技術(shù)措施。
第二十二條 天然氣按體積進(jìn)行計(jì)量，天然氣體積計(jì)算的狀態(tài)標(biāo)準(zhǔn)為20攝氏度（293.15K），絕對(duì)壓力為101.325千巴（1標(biāo)準(zhǔn)大氣壓）
第二十三條 天然氣流量計(jì)量按石油部部頒標(biāo)準(zhǔn)SYL04—83《天然氣流量的標(biāo)準(zhǔn)孔板計(jì)量方法》執(zhí)行。
第二十四條 凡需要進(jìn)行天然氣流量計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)測(cè)量的單位，必須制定科學(xué)的設(shè)備、儀器、儀表的管理、操作、維護(hù)等制度和規(guī)程，并嚴(yán)格按制度和規(guī)程的要求，由計(jì)量部門對(duì)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)流裝置及計(jì)量?jī)x器，儀表進(jìn)行定期檢定校核，以確保量值的準(zhǔn)確性。
第二十五條 在氣量結(jié)算時(shí)，以供氣方的測(cè)量值為準(zhǔn)。供用雙方應(yīng)定期對(duì)計(jì)量?jī)x表進(jìn)行檢查校核。用戶對(duì)供氣方的氣量測(cè)量值有疑議時(shí)，可及時(shí)提出，并共同查找原因。在未查出之前，仍按供方的測(cè)量值為準(zhǔn)進(jìn)行氣量結(jié)算，用戶不得拒付。若供氣方的氣量測(cè)量值確有錯(cuò)誤，在查明原因并整改后，供方應(yīng)根據(jù)校正值予以調(diào)整，并按調(diào)整后的氣量結(jié)算。
第二十六條 供、用雙方應(yīng)確定專人負(fù)責(zé)天然氣計(jì)量的具體業(yè)務(wù)聯(lián)系。當(dāng)發(fā)生意見分歧時(shí)，由雙方協(xié)商解決，或請(qǐng)有關(guān)計(jì)量主管部門調(diào)解或仲裁。在調(diào)解或仲裁期間，雙方應(yīng)履行各自的職責(zé)，不得影響生產(chǎn)的正常進(jìn)行。
第二十七條 各油、氣田商品氣的價(jià)格、包括國(guó)家規(guī)定的井口氣價(jià)，凈化費(fèi)和輸氣費(fèi)。
一、井口氣價(jià)：目前按照石油部（87）油財(cái)字第247號(hào)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔1987〕26號(hào)文件〈國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家計(jì)委等四個(gè)部門關(guān)于在全國(guó)實(shí)行天然氣商品量常數(shù)包干辦法報(bào)告的通知〉的通知》的規(guī)定，即包干基數(shù)以內(nèi)的商品氣的井口氣價(jià)暫按各地現(xiàn)行價(jià)格，超過包干基數(shù)的部分，井口氣價(jià)每立方米按0.26元價(jià)格結(jié)算。今后天然氣價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，均以國(guó)家批準(zhǔn)的文件規(guī)定執(zhí)行。
二、天然氣的凈化費(fèi)：指為滿足集輸工藝生產(chǎn)需要和用戶要求，對(duì)天然氣進(jìn)行脫油，脫水、脫硫等凈化處理用費(fèi)。此項(xiàng)費(fèi)用按實(shí)際成本向用戶結(jié)算。
三、商品氣的管輸費(fèi)：指根據(jù)商品氣的管道輸送距離的不同，收取不同的管輸費(fèi)。管理輸費(fèi)的具體收費(fèi)辦法，由石油部制定。
第二十八條 天然氣款（包括井口氣價(jià)，凈化費(fèi)和管理費(fèi)）的結(jié)算辦法，原則規(guī)定如下：
一、對(duì)日用氣指標(biāo)在5萬立方米（含5萬立方米）以上的用戶，按日考核，按日結(jié)算。
二、對(duì)日用氣指標(biāo)在5萬立方米以下的用氣戶，采用雙方同意的時(shí)間辦理結(jié)算。
三、用戶不按合同規(guī)定交付氣款，凈化費(fèi)和管理輸費(fèi)，供氣部門可按合同規(guī)定對(duì)其加收罰金或違約金。罰金、違約金支出均由用戶自有資金負(fù)擔(dān)。
第二十九條 根據(jù)銀行結(jié)算辦法的規(guī)定，對(duì)氣款，凈化費(fèi)管輸費(fèi)結(jié)算：
一、對(duì)當(dāng)?shù)赜脩舨捎猛峭惺諢o承付或支票結(jié)算。
二、對(duì)異地采用戶采用異地托收承付結(jié)算。
三、代理托收承付結(jié)算，即供氣方各集氣、配氣站，可在附近銀行代替其主管收款單位辦理托收。
第六章 違 章
第三十條 對(duì)于違章用氣，供氣部門有權(quán)勸阻制止，并視情況對(duì)違章用氣單位采取罰款，以至減氣、停氣等制裁。因違章用氣而造成嚴(yán)重后果者，要追究當(dāng)事人的責(zé)任。
第三十一條 有下列之一者屬違章用氣：
一、用戶無用氣指標(biāo)，而自行開閥用氣
二、用戶不按合同規(guī)定的指標(biāo)，自行大幅度增，減用氣量或停止用氣。
三、用氣設(shè)施或操作不符合有關(guān)安全規(guī)定。
四、用戶未經(jīng)批準(zhǔn)而擅自轉(zhuǎn)供其他人用氣。
第三十二條 有下列之一者屬違章供氣：
一、國(guó)家分配指標(biāo)，未經(jīng)批準(zhǔn)自行向計(jì)劃外單位供氣。
二、不按合同規(guī)定，自行減少或克扣用戶氣量。
三、未經(jīng)批準(zhǔn)，自行更改供氣計(jì)劃。
以上違章行為一經(jīng)查出，必須立即停止。對(duì)造成嚴(yán)重?fù)p失者，要追究當(dāng)事人的責(zé)任。
第三十三條 在輸氣管線或其它設(shè)施上私自開口用氣，屬嚴(yán)重破壞國(guó)家財(cái)產(chǎn)，破壞生產(chǎn)性質(zhì)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除對(duì)其罰款外，還必須依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第三十四條 中外合資、合作開發(fā)的天然氣、按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
第三十五條 本暫行辦法的解釋權(quán)屬國(guó)家計(jì)委，國(guó)家經(jīng)委、財(cái)政部和石油部。
第三十六條 本暫行辦法自頒布之日起施行。
國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)委、財(cái)政部、石油部
